Sentenza del 21/02/2022 n. 1481 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l'area soggetta a tassazione fosse non produttiva di rifiuti (es. pertinenziale e non operativa) e quindi dovesse essere esclusa dall'assoggettamento alla TARSU/TIA; contestava l'obbligo di pagamento basato sulla qualificazione dell'area come produttiva di rifiuti.

La decisione

La giurisprudenza ha ritenuto che l'esclusione dalla produttività di rifiuti e quindi dall'imposizione debba risultare dalla denuncia originaria o da una denuncia di variazione e sia da comprovare con elementi oggettivi direttamente rilevabili. Occorre dimostrare non solo la stabile destinazione d'uso dell'area ma anche che tale destinazione non comporti produzione di rifiuti. La semplice affermazione che l'area sia pertinenziale e non operativa non costituisce prova sufficiente per escludere la produttività di rifiuti; di conseguenza il ricorso del contribuente è stato respinto e confermata l'imposizione.

Norme richiamate

• Art. 62 comma 1, d.lgs. n.507/1993

  Art. 62 comma 1, d.lgs. n.507/93

  La norma disciplina il presupposto imponibile e i criteri di esclusione; va interpretata nel senso che l'esclusione dalla tassa per assenza di produzione di rifiuti richiede che la circostanza sia dichiarata e verificabile mediante elementi oggettivi che dimostrino la stabile destinazione e l'assenza di produzione di rifiuti.

• Cass. n.19173/2004

  La Corte ha affermato che la mera qualifica dell'area come pertinenziale/non operativa non è sufficiente; è necessario che l'assenza di produzione di rifiuti emerga dalla denuncia e sia comprovata da elementi oggettivi e direttamente riscontrabili.

• Cass. n.12084/2004

  Confermando il principio, la Corte ha ribadito l'onere probatorio del contribuente e l'esigenza di documentazione e riscontri oggettivi per escludere la produttività di rifiuti ai fini della tassazione.

Massime di principio

• L'esclusione dalla tassa per 'assenza di produzione di rifiuti' deve essere comunicata nella denuncia iniziale o in una variazione successiva; non può essere fatta valere retroattivamente senza adeguata documentazione.
• Il contribuente ha l'onere della prova: serve documentazione oggettiva e direttamente riscontrabile (es. planimetrie, certificati di destinazione d'uso, contratti che attestino l'assenza di attività produttive, perizie, ispezioni comunali) che dimostri la stabile destinazione e l'assenza di produzione di rifiuti.
• La pertinenzialità dell'area o la sua non immediata utilizzazione per attività produttive non è, di per sé, sufficiente a escludere la produttività di rifiuti; è necessario verificare concretamente l'uso e le modalità di gestione dell'area.
• In casi simili è prudente aggiornare tempestivamente la denuncia/tipologia catastale e conservare prove documentali contemporanee all'uso dell'area per poter resistere a contestazioni fiscali.
• Le autorità impositrici possono richiedere e basarsi su riscontri oggettivi: senza prove chiare la valutazione tende a favore dell'assoggettamento alla tassa.