R.R. Lombardia 4/2019

Modifiche alla disciplina dei contributi alle unioni di comuni lombarde

Il regolamento regionale della Lombardia interviene sul r.r. 27 luglio 2009, n. 2, che disciplina i contributi alle unioni di comuni lombarde in attuazione della legge regionale 27 giugno 2008, n. 19. L’atto non riscrive integralmente la materia, ma aggiorna alcuni requisiti di accesso, una causa di decadenza e la modulistica allegata.

Requisiti per l’accesso ai contributi

La disciplina dei contributi per le unioni di comuni viene modificata in senso più puntuale sui requisiti necessari per accedere ai benefici. In particolare, la condizione di ammissibilità viene riformulata e viene eliminata una delle precedenti lettere dell’elenco dei requisiti.

Resta centrale il presupposto secondo cui le unioni possono accedere ai contributi solo in presenza delle condizioni richieste dal regolamento, come ora ridefinite.

Svolgimento delle funzioni associate

Per quanto riguarda l’attività delle unioni, il regolamento sostituisce il requisito relativo alle funzioni da esercitare in forma associata. La nuova formulazione richiede che tutti i comuni aderenti esercitino almeno cinque funzioni tra quelle indicate nella tabella 2 dell’allegato A.

La modifica incide quindi sul livello minimo di operatività associata richiesto per ottenere il contributo, rafforzando il collegamento tra finanziamento e reale esercizio di funzioni comuni.

Decadenza o perdita del contributo

Viene aggiornata anche la causa di perdita del contributo. La nuova formulazione collega la decadenza alla perdita del requisito previsto dall’articolo 2, comma 3, del regolamento, cioè al venir meno della condizione richiesta per l’accesso.

In questo modo la disciplina della decadenza viene resa coerente con il nuovo assetto dei requisiti di ammissione.

Modifiche procedurali e allegati

Il regolamento interviene sulla disciplina delle modifiche agli allegati, precisando che la regola sulle modifiche degli allegati vale per le sole modifiche non contestuali a modifiche di uno o più articoli del regolamento.

È inoltre sostituito l’allegato B, relativo al progetto di gestione associata, alla scheda integrativa e alla dichiarazione di attestazione dei requisiti. Il testo fornito non riporta il contenuto integrale del nuovo allegato, ma segnala la sua sostituzione.

Applicazione alle domande per il 2019 e proroga dei termini

Una disposizione transitoria espressa stabilisce che le modifiche agli articoli 2, 5, 11 e 18, nonché all’allegato B, si applicano anche alle domande di concessione del contributo ordinario o straordinario relative all’annualità 2019.

Per tali domande, la Giunta regionale può prorogare, se necessario, i termini di presentazione a una data successiva all’entrata in vigore del regolamento. Questa previsione rende il nuovo assetto immediatamente rilevante per il procedimento contributivo 2019.

Ambito territoriale ed efficacia pratica

La disciplina riguarda esclusivamente le unioni di comuni lombarde e opera quindi nel solo ambito territoriale della Regione Lombardia. Poiché il regolamento è un atto di modifica di una disciplina già datata e contiene una specifica applicazione all’annualità 2019, il suo contenuto ha oggi rilevanza prevalentemente storica e regolatoria, con utilità pratica limitata a ricostruzioni del regime vigente o di periodi passati.