Sentenza n. 14400/2026 - Roma, Sezione 4T

per l’annullamento per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, emessa in data 08.05.2025, con nota prot. ADM.ADMUC. REGISTRO UFFICIALE.0264724.08-05-2025-U, notificata in data 09.05.2025, mediante la quale, ha disposto che “la sig.ra (…) è esclusa dal concorso pubblico, per esami, per l’assunzione, a tempo pieno e indeterminato, di 74 unità di personale dell’Area Assistenti, presso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, riservato ai soggetti disabili di cui all’articolo 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68”; - della determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, emessa in data 23.10.2024, con nota prot. ADM.ADMUC. REGISTRO UFFICIALE.0653163.23-10-2024-U, mediante la quale ha indetto, anche statuendone regole e condizioni, il bando di “concorso pubblico, per esami, per l’assunzione, a tempo pieno e indeterminato, di 74 unità di personale da inquadrare nell’Area Assistenti, famiglia professionale di Assistente amministrativo tributario, presso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (di seguito ADM), riservato ai soggetti disabili di cui all’articolo 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68, in stato di disoccupazione, iscritti negli elenchi tenuti dai servizi per il collocamento mirato di cui all’articolo 8, comma 1, della medesima legge, territorialmente competenti”; - della determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, emessa in data 26.05.2025, con nota prot. ADM.ADMUC. REGISTRO UFFICIALE.0296777.26-05-2025.U, mediante la quale, con riguardo al concorso pubblico, per esami, per l’assunzione, a tempo pieno e indeterminato, di 74 unità di personale da inquadrare nell’Area Assistenti, famiglia professionale di Assistente amministrativo tributario riservato ai soggetti disabili di cui all’articolo 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68, in stato di disoccupazione, iscritti negli elenchi tenuti dai servizi per il collocamento mirato di cui all’articolo 8, comma 1, della medesima legge, territorialmente competenti – e per ciascuno degli ambiti territoriali di cui all’articolo 1 della Determinazione Direttoriale n. 653163/RU del 23.10.2024 (e per quanto riguarda la ricorrente - che ne è stata esclusa - relativamente ai posti messi a concorso nell’ambito di Reggio Calabria) - sono state approvate le graduatorie di merito, e sono stati dichiarati i candidati vincitori; - della Direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica, 24.06.2019, n. 1, “Chiarimenti e linee guida in materia di collocamento obbligatorio delle categorie protette. Articoli 35 e 39 e seguenti del D. Lgs. 30.03.2001, n. 165 – Legge 12.3.1999, n. 68 – Legge 23.11.1998, n. 407 – Legge 11.03.2011, n. 25″ pubblicata nella G.U. 11.09.2019, n. 213; - di ogni altro comportamento diretto, indiretto od omissivo, ovvero in violazione del dovere-potere di chi spetti di indirizzo e controllo sull’operato dell’Agenzia, nonché, ogni atto presupposto, connesso o conseguente - agli atti specificamente impugnati (contraddistinti come “A-1, A-2, A-3, A-4) - anche se allo stato incognito, ivi compresi, per quanto occorrer possa, gli eventuali ulteriori verbali e atti, della commissione esaminatrice relativi all’espletamento della procedura concorsuale codice ADM/L68, nonché, gli atti di verifica della regolarità della procedura concorsuale, gli atti applicativi delle disposizioni sui titoli di preferenza (ex art. 5, comma 4, D.P.R. 09.05.1994, n. 487, ed art. 3, comma 7, legge n. 127/1997, come modificato dall’art. 2, comma 9, legge n. 191/1998), gli atti relativi al computo delle riserve e dei titoli di riserva (ex art. 2, comma 3, del bando di concorso), gli atti di approvazione della graduatoria finale di merito e di dichiarazione dei vincitori del concorso pubblico, per esami, per l’assunzione, a tempo pieno e indeterminato, di 74 unità di personale dell’Area Assistenti, presso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, riservato ai soggetti disabili di cui all’art. 1 della legge 12.3.1999, n. 68. per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 29.09.2025: per l’annullamento - dell’Avviso dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, con nota prot. ADM.ADMUC. REGISTRO UFFICIALE.0580000. 10-09-2025-U, pubblicata in data 10.09.2025, mediante il quale, con riguardo al concorso pubblico, per esami, per l’assunzione, a tempo pieno e indeterminato, di 74 unità di personale dell’Area Assistenti, presso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, riservato ai soggetti disabili di cui all’articolo 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68, è stato disposto che i candidati dichiarati vincitori - con esclusione della ricorrente - dovranno presentarsi presso la sede competente della Direzione Territoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli il giorno 1° ottobre 2025, per la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro e la contestuale immissione in servizio; e per l’accertamento - dell’an del danno e la declaratoria della responsabilità delle amministrazioni intimate per i pregiudizi subiti e subendi dalla ricorrente in conseguenza degli atti e comportamenti diretti, indiretti od omissivi, illegittimi impugnati; con espressa riserva di proporre autonoma azione per l’accertamento e la liquidazione del quantum del danno, patrimoniale e non patrimoniale, ai sensi dell’art. 30 c.p.a. per quanto riguarda i motivi aggiunti, ex art. 116, comma 2, c.p.a., presentati il 10.03.2026: per l’annullamento - del provvedimento di rigetto del 9.2.2026 dell’istanza di accesso ai documenti amministrativi del 22.12.2025, funzionale alla verifica dell’esecuzione e alla tutela giurisdizionale della ricorrente; e per l’accertamento - del diritto della ricorrente ad accedere alle informazioni e alla documentazione richiesta; con conseguente ordine - nei confronti dell’Agenzia, in persona del legale rappresentante pro tempore, affinché provveda su tali istanze, determinandone le modalità esecutive, entro il termine di giorni trenta dalla comunicazione in forma amministrativa della decisione che verrà emessa e, contestualmente, nominare un commissario ad acta che provveda in luogo dell’ente pubblico inerte; per quanto riguarda i motivi aggiunti del 21.03.2026: per l’annullamento - della determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli prot. 125254 del 23.02.2026.U, nella parte in cui dispone lo scorrimento delle graduatorie di merito e dei vincitori del medesimo concorso senza coordinare tale attività con la posizione della ricorrente già riammessa cautelarmente nella graduatoria di Reggio Calabria; - della determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli prot. 136386 del 27.02.2026.U, nella parte in cui, in rettifica della precedente, conferma ed amplia il sistema di scorrimento senza coordinare tale attività con la posizione della ricorrente già riammessa cautelarmente nella graduatoria di Reggio Calabria; e per l’accertamento - del diritto della ricorrente, in caso di accoglimento del ricorso introduttivo, a permanere stabilmente nella graduatoria di merito dell’ambito provinciale di Reggio Calabria; per quanto riguarda i motivi aggiunti del 29.05.2026: per l’annullamento, previa sospensione - della Determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli , prot. 200390 del 31.03.2026, nella parte in cui dispone, autorizzandolo, lo scorrimento delle graduatorie di merito e dei vincitori del medesimo concorso senza coordinare tale attività con la posizione della ricorrente già riammessa cautelarmente nella graduatoria di Reggio Calabria; - della Determinazione direttoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli prot. 295402/RU del 25.05.2026, nella parte in cui dispone, autorizzandolo, lo scorrimento delle graduatorie di merito e dei vincitori del medesimo concorso (di cui alla determinazione direttoriale n. 296777/RU del 26.05.2025 già prima impugnata col ricorso originario) - in rettifica della determinazione direttoriale, prot. 125254 del 23.02.2026 – confermandone e ampliandone il sistema - senza coordinare tale attività con la posizione della ricorrente già riammessa cautelarmente nella graduatoria di Reggio Calabria; - dell’Avviso dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, mediante il quale è stato disposto che i candidati dichiarati vincitori - con esclusione della ricorrente - dovranno presentarsi presso la sede competente della Direzione Territoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli il giorno 23.06.2026, per la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro e la contestuale immissione in servizio; per l’accertamento - dell’obbligo dell’agenzia di riesercitare i poteri connessi agli scorrimenti e agli ulteriori sviluppi delle graduatorie, anche di Reggio Calabria, tenendo conto della posizione della ricorrente già cautelarmente riammessa; - del diritto della ricorrente, in caso di accoglimento del ricorso introduttivo, a permanere stabilmente nella graduatoria di merito dell’ambito provinciale di Reggio Calabria con il punteggio già riconosciutole in sede cautelare; - del diritto della ricorrente ad essere utilmente considerata, secondo la propria posizione di graduatoria e nel rispetto della lex specialis, negli ulteriori sviluppi della graduatoria medesima, compresi subentri, scorrimenti e riassegnazioni consentiti dalle regole di concorso.