Sentenza del 07/07/2017 n. 653 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La cartella di pagamento riguardava la richiesta di interessi, ma non indicava né la decorrenza degli interessi né il tasso applicato e la relativa norma di riferimento. Il contribuente ha quindi contestato il difetto di motivazione, sostenendo che l'atto non consentiva di comprendere adeguatamente le ragioni e i criteri della pretesa tributaria.

La decisione

La cartella è stata annullata per insufficiente motivazione. Sebbene la decorrenza degli interessi potesse essere ricondotta alla scadenza delle rate, l'omessa indicazione del tasso applicato e della norma che lo prevedeva impediva al contribuente di verificare la correttezza della somma richiesta e di esercitare pienamente il diritto di difesa. La decisione è conforme all'orientamento della Corte di Cassazione espresso nella sentenza n. 9799 del 2017.

Norme richiamate

• Art. 3 della legge n. 241 del 1990

  Impone la motivazione dei provvedimenti amministrativi, indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione.

• Art. 7 della legge n. 212 del 2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Recepisce e specifica, in materia tributaria, l'obbligo di motivare gli atti dell'Amministrazione finanziaria in modo tale da consentire al contribuente di comprenderne contenuto e fondamento.

• Cassazione, sentenza n. 9799 del 2017

  Conferma che una cartella non preceduta da un avviso di accertamento deve indicare in modo congruo, sufficiente e intellegibile i criteri di calcolo degli interessi, inclusi decorrenza, tasso applicato e riferimento normativo.

Massime di principio

• Quando la cartella di pagamento non è preceduta da un avviso di accertamento, deve contenere una motivazione autonoma e sufficientemente dettagliata.
• Per la richiesta di interessi non è sufficiente indicare l'importo complessivo: devono essere verificabili la decorrenza, il tasso applicato e la norma che lo stabilisce.
• L'omessa indicazione di elementi essenziali del calcolo può comportare l'annullamento della cartella per difetto di motivazione, soprattutto quando impedisce al contribuente di controllare la pretesa e di difendersi.
• La motivazione può essere ricavata da altri elementi dell'atto solo se questi consentono concretamente una ricostruzione chiara e completa del debito; in caso contrario, l'atto è illegittimo.