Regolamento (UE) 2025/1202

Estensione del dazio antidumping sulle importazioni di grafite artificiale originaria della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1202 interviene nell’ambito della difesa commerciale dell’Unione e si fonda sull’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione, a seguito di un’inchiesta anti-elusione, conclude che il dazio antidumping definitivo imposto nel 2022 sui sistemi di elettrodi di grafite cinesi è stato aggirato mediante importazioni di grafite artificiale in blocchi o cilindri, successivamente trasformata nell’Unione in prodotti sostanzialmente equivalenti.

Origine dell’inchiesta e quadro procedurale

Nel 2022, con il regolamento di esecuzione (UE) 2022/558, era stato istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di determinati sistemi di elettrodi di grafite originari della Repubblica popolare cinese, con aliquote comprese tra il 23,0 % e il 74,9 %. Il 4 settembre 2024 la Commissione ha ricevuto una domanda della European Carbon and Graphite Association (ECGA) chiedendo l’apertura di un’inchiesta sull’eventuale elusione e la registrazione delle importazioni di grafite artificiale. Ritenendo presenti elementi di prova sufficienti, la Commissione ha aperto l’inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2686 e ha disposto la registrazione delle importazioni.

Prodotto interessato e prodotto oggetto dell’inchiesta

Il prodotto oggetto delle misure iniziali è costituito da elettrodi di grafite dei tipi utilizzati per forni elettrici, con specifiche tecniche determinate, classificati al tempo del regolamento 2022/558 con il codice NC ex 8545 11 00. Il prodotto oggetto dell’inchiesta anti-elusione è invece la grafite artificiale in blocchi o cilindri, classificata con i codici NC ex 3801 10 00 ed ex 3801 90 00. La Commissione rileva che, quando la grafite artificiale cinese viene trasformata nell’Unione, i sistemi ottenuti presentano le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e gli stessi impieghi dei sistemi di elettrodi di grafite originari della RPC, sicché devono considerarsi prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, e dell’articolo 13, paragrafo 1.

Accertamento della modificazione degli scambi e dell’operazione di completamento

L’inchiesta evidenzia un calo delle importazioni di sistemi di elettrodi di grafite dalla RPC e, parallelamente, un aumento delle importazioni di grafite artificiale dalla RPC, anche escludendo Polonia e Ungheria dai dati per tenere conto di possibili usi diversi, in particolare nella produzione di batterie. La Commissione considera tale dinamica una modificazione della configurazione degli scambi ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1.

La grafite artificiale è qualificata come prodotto semilavorato che viene ulteriormente trasformato in sistemi di elettrodi di grafite; questa trasformazione è ricondotta alla nozione di "operazione di completamento" di cui all’articolo 13, paragrafo 2. L’inchiesta accerta inoltre che il valore della grafite artificiale originaria della RPC supera il 60 % del valore complessivo dei pezzi del prodotto finito, mentre il valore aggiunto nella trasformazione è inferiore al 25 % del costo di produzione. Non emergono sufficienti motivazioni economiche alternative all’istituzione del dazio iniziale.

Indebolimento degli effetti riparatori e prova del dumping

La Commissione rileva che le importazioni di grafite artificiale nell’Unione sono significative, anche in rapporto al consumo dell’Unione, e che i prezzi all’importazione risultano di oltre il 170 % inferiori ai prezzi dell’Unione dopo gli opportuni aggiustamenti. Ne deriva che gli effetti riparatori delle misure antidumping in vigore risultano indeboliti sia nei quantitativi sia nei prezzi.

Per quanto riguarda il dumping, la Commissione confronta i prezzi medi all’esportazione del prodotto oggetto dell’inchiesta con i valori normali precedentemente determinati per la Cina nell’inchiesta iniziale, adeguandoli per l’inflazione. Dal confronto emergono elementi di prova dell’esistenza di dumping nel periodo di riferimento.

Estensione del dazio e aliquota applicabile

Sulla base di tali conclusioni, la Commissione estende alla grafite artificiale il dazio antidumping definitivo già in vigore sui sistemi di elettrodi di grafite. L’aliquota estesa è pari al 74,9 %, ossia il dazio applicabile alle "tutte le altre società" della RPC ai sensi del regolamento 2022/558. La misura si applica anche alle importazioni registrate in forza del regolamento di esecuzione (UE) 2024/2686, con le eccezioni previste dal regolamento stesso.

Esenzione individuale per JAP INDUSTRIES s.r.o.

La Commissione accoglie la domanda di esenzione presentata da JAP INDUSTRIES s.r.o. (codice addizionale TARIC 89MJ). L’istruttoria non ha evidenziato per tale soggetto elementi di dumping nel periodo di riferimento e ha mostrato un forte calo delle vendite di sistemi di elettrodi di grafite nell’Unione, oltre a prezzi significativamente superiori rispetto ai prezzi cinesi anche tenendo conto del dazio antidumping. La Commissione conclude quindi che JAP non ha partecipato alla pratica di elusione.

Condizioni dell’esenzione e controlli futuri

Le importazioni in esenzione devono essere destinate esclusivamente alle operazioni di assemblaggio del soggetto esentato, ovvero alla distruzione o alla riesportazione. Se tali condizioni vengono violate, l’esenzione può essere revocata secondo la procedura dell’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036. Il regolamento precisa anche che eventuali future domande di esenzione devono essere presentate per iscritto alla Commissione europea, in una lingua ufficiale dell’Unione e con firma di un rappresentante autorizzato.

Registrazione, abrogazione e applicazione temporale

Le autorità doganali devono cessare la registrazione delle importazioni disposta dal regolamento (UE) 2024/2686, che viene abrogato. Il regolamento 2025/1202 entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.