Ordinanza del 16/07/2015 n. 1104 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Misure cautelari e insussistenza del periculum in mora

Il documento riguarda i presupposti per l'adozione di misure cautelari in materia tributaria, con particolare riferimento alla necessità di dimostrare concretamente il periculum in mora.

Presupposti della tutela cautelare

La valutazione dei due presupposti cautelari — il fumus boni iuris e il periculum in mora — deve essere effettuata in modo rigoroso. Non è quindi sufficiente una verifica sommaria o meramente astratta della fondatezza della pretesa e del rischio connesso alla sua eventuale riscossione.

Periculum in mora

Il periculum in mora non può essere considerato sussistente in re ipsa. La sua presenza deve emergere da elementi concreti e specifici, idonei a dimostrare l’esistenza di un effettivo rischio che, nelle more del procedimento, la pretesa impositiva possa rimanere insoddisfatta o risultare più difficilmente eseguibile.

L’entità economica della pretesa tributaria, considerata isolatamente, non è sufficiente a integrare il periculum. Il valore dell’obbligazione fiscale non può dunque costituire l’unico fondamento della misura cautelare, in assenza di ulteriori circostanze che evidenzino un concreto pericolo per la garanzia patrimoniale.

Conseguenze applicative

In mancanza di una rigorosa dimostrazione del periculum in mora, la misura cautelare non può essere giustificata. L’autorità chiamata a decidere deve pertanto verificare la sussistenza di elementi specifici e attuali, senza ricorrere a presunzioni automatiche fondate sulla sola consistenza economica della pretesa impositiva.