Sentenza del 04/03/2015 n. 4305 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società aveva impugnato la revoca del credito d’imposta previsto dalla legge n. 449 del 1997, art. 4, ottenuto per l’incremento occupazionale. Dopo l’assunzione di due dipendenti, questi erano stati licenziati il 22 dicembre 1999, prima della conclusione del periodo agevolato, fissato tra il 1° ottobre 1997 e il 31 dicembre 2000. La società sosteneva che la riduzione del personale non fosse imputabile a propria colpa e contestava la revoca, deducendo anche la violazione del D.M. 3 agosto 1998, n. 311, della legge n. 241 del 1990 e un vizio di motivazione.

La decisione

La CTP di Potenza aveva accolto il ricorso, ritenendo non imputabile alla società la riduzione del personale. La CTR della Basilicata aveva invece accolto l’appello dell’Ufficio, affermando che il beneficio dipendeva dal mantenimento oggettivo dell’incremento occupazionale per tutto il periodo agevolato, senza previsione di cause esimenti. La Corte di Cassazione non ha esaminato nel merito la questione e ha dichiarato il ricorso inammissibile perché il ricorrente non aveva formulato il quesito di diritto né indicato chiaramente il fatto controverso e il relativo momento di sintesi richiesti dall’art. 366-bis c.p.c. Nulla è stato disposto sulle spese, poiché l’Agenzia non si è difesa in Cassazione.

Norme richiamate

• Legge n. 449 del 1997, art. 4

  credito d’imposta per l’incremento occupazionale

  Il beneficio è stato interpretato dalla CTR come subordinato al mantenimento oggettivo dell’incremento numerico dell’occupazione durante l’intero periodo agevolato, senza eccezioni espresse per licenziamenti non imputabili al datore.

• D.M. 3 agosto 1998, n. 311

  Il ricorrente ne aveva denunciato la violazione, ma la Cassazione non ha esaminato la censura nel merito per l’inammissibilità del ricorso.

• Legge n. 241 del 1990, artt. 7 e 8, comma 2

  Il ricorrente ne aveva dedotto la violazione, presumibilmente con riferimento agli obblighi procedimentali e di comunicazione, ma la questione non è stata esaminata per ragioni processuali.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Per i ricorsi soggetti alla sua applicazione, imponeva la formulazione di uno specifico quesito di diritto per le censure di violazione di legge e di un chiaro momento di sintesi per le censure relative alla motivazione. La loro omissione comporta l’inammissibilità del ricorso.

• Art. 366 c.p.c.

  La Corte ha richiamato i requisiti formali del ricorso per Cassazione e ha dichiarato il ricorso inammissibile per la mancata osservanza degli oneri di specificità richiesti dalla disciplina applicabile ratione temporis.

• Art. 360 c.p.c., nn. 3 e 5

  Il ricorrente aveva denunciato violazione o falsa applicazione di legge e omessa motivazione, ma le relative censure non rispettavano i requisiti formali necessari per poter essere esaminate.

Massime di principio

• Quando un’agevolazione fiscale è subordinata al mantenimento di un incremento occupazionale per un periodo determinato, la perdita dei requisiti prima della scadenza può comportare la revoca del beneficio, anche se la riduzione del personale è dedotta come non imputabile al datore, salvo che la legge o il regolamento prevedano espressamente eccezioni.
• La Corte di Cassazione non riesamina automaticamente il merito della controversia: il ricorso deve rispettare rigorosi requisiti formali e indicare con precisione le norme violate, il quesito giuridico e, per i vizi motivazionali, il fatto controverso e le ragioni dell’insufficienza della motivazione.
• La mancata formulazione del quesito di diritto o del momento di sintesi richiesto dalla normativa processuale applicabile al ricorso può determinare l’inammissibilità, impedendo qualsiasi valutazione sul merito della revoca fiscale.
• Nel contestare un provvedimento di revoca di un credito d’imposta è opportuno distinguere tra la questione sostanziale, relativa alla permanenza dei requisiti dell’agevolazione, e quella procedurale, relativa alla motivazione dell’atto, al contraddittorio e agli obblighi di comunicazione.