L.R. Lombardia 42/2017

Legge di stabilità regionale 2018-2020

La legge di stabilità della Lombardia per il triennio 2018-2020 interviene soprattutto su autorizzazioni di spesa, fondi per investimenti, operazioni finanziarie con enti e società regionali, e su alcune agevolazioni fiscali. Molte disposizioni hanno efficacia circoscritta a singoli esercizi o al triennio 2018-2020.

Finanziamenti di spesa, rimodulazioni e coperture per il triennio 2018-2020

La legge autorizza numerosi stanziamenti e riduzioni di spesa per il triennio 2018-2020, secondo le tabelle allegate, in coerenza con i principi contabili armonizzati. Tra le principali previsioni figurano:

• risorse per interventi previsti da leggi regionali di spesa;
• riduzioni di autorizzazioni di spesa già disposte da precedenti leggi;
• rimodulazioni di spese pluriennali.

Sono inoltre previste specifiche autorizzazioni di spesa per:

• il complesso monumentale Villa Reale e Parco di Monza, con rimodulazione delle risorse dal 2019 al 2024;
• il trasporto pubblico locale interurbano nel bacino della Città metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia;
• risorse aggiuntive alle Agenzie del TPL per aree svantaggiate, montane e a domanda debole;
• il contributo di funzionamento a Explora Scpa, rideterminato in euro 1.260.350 annui per il 2018 e il 2019;
• il restauro e consolidamento del Duomo di Milano;
• l’emittanza locale;
• convenzioni con i Carabinieri Forestali;
• un contributo per il Convento Fra Cristoforo di Lecco;
• il sostegno all’integrazione scolastica dei bambini con disabilità nelle scuole dell’infanzia autonome per l’anno scolastico 2017/2018;
• interventi di compensazione ambientale per la ferrovia Mendrisio-Varese;
• il programma FESR 2014-2020;
• un incremento del contributo per i Siti UNESCO e aree archeologiche;
• il contributo ordinario alla Fondazione Bresciana per l’educazione Monsignor Giuseppe Cavalieri.

Investimenti, fondi e operazioni finanziarie

La legge istituisce un fondo pluriennale per investimenti e sviluppo infrastrutturale con dotazione di:

• euro 10 milioni annui per il 2018-2020;
• euro 30 milioni annui per ciascun anno dal 2021 al 2032.

Le risorse sono destinate in parte al Patto per la Lombardia e in parte agli enti locali, con priorità ai progetti che garantiscono il maggiore cofinanziamento. È prevista una copertura, per il periodo 2018-2020, nell’ambito degli equilibri di bilancio e, dal 2022, con entrate correnti.

È inoltre disciplinato il rientro di somme giacenti presso Finlombarda Spa, per complessivi importi distribuiti tra 2018, 2019 e 2020, da destinare al finanziamento di investimenti autonomi. La Giunta deve definire criteri, modalità e tipologie dei fondi rientranti.

Garanzia su prestito obbligazionario FNM

La Regione autorizza una garanzia sulle obbligazioni assunte da FNM Spa con il prestito obbligazionario “FNM 2015-2020”, per un valore massimo di euro 58 milioni. La garanzia non costituisce indebitamento ed è coperta per euro 5,8 milioni con risorse del bilancio regionale.

Riconoscimento del valore delle partecipazioni ASAM Spa

La legge riconosce alla Città metropolitana di Milano e alla Provincia di Monza e Brianza valori economici legati alle partecipazioni in ASAM Spa, ai dividendi e agli interessi legali connessi. È autorizzata una spesa complessiva di euro 209.985.049,00, distribuita su più annualità fino al 2036.

Dote merci ferroviaria

È istituita la “Dote merci ferroviaria” per incentivare il trasporto ferroviario delle merci. Il contributo è pari a euro 600.000 annui per il triennio 2018-2020 ed è destinato alle imprese che mantengono o incrementano il traffico merci ferroviario. La Giunta definisce criteri e modalità di assegnazione.

Modifiche alla normativa tributaria regionale e agevolazioni auto

La legge modifica il testo unico tributario regionale introducendo, per il solo anno 2018:

• l’esenzione dal bollo auto per autovetture private fino a 2.000 cc Euro 5 o Euro 6 acquistate nel 2018, a fronte della demolizione nel medesimo anno di veicoli più inquinanti;
• un contributo di 90 euro per la demolizione, riconosciuto per le demolizioni effettuate nel 2018.

Sono inoltre aggiornate altre disposizioni tributarie e alcuni termini di agevolazioni previgenti, con effetti che in parte si estendono fino al 2020 o riguardano nuove iscrizioni al Registro imprese nel 2018.

Regime temporale ed efficacia

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2018. Molte misure sono limitate a specifici esercizi finanziari, al triennio 2018-2020 o a scadenze successive già definite, come il posticipo al 31 dicembre 2023 delle anticipazioni alla Fondazione regionale per la Ricerca Biomedica e il pagamento degli interessi legali ASAM fino al 31 marzo 2036. Le agevolazioni fiscali per l’auto sono invece sostanzialmente riferite al solo 2018.