Circolare numero 39 del 14-03-2013

Accredito figurativo per i dipendenti pubblici nominati assessori regionali

La circolare interviene per aggiornare la disciplina dell’accredito della contribuzione figurativa nei casi di aspettativa non retribuita per funzioni pubbliche elettive o assimilate. In particolare, l’Istituto recepisce un’interpretazione estensiva dell’art. 31 della legge n. 300/1970, superando il precedente orientamento del 2011 e includendo anche i dipendenti pubblici nominati assessori regionali tra i soggetti che possono ottenere l’accredito figurativo durante il mandato.

Quadro normativo di riferimento

La circolare ricostruisce l’evoluzione della materia a partire dall’art. 31 della legge n. 300/1970, che consente ai lavoratori eletti in Parlamento o in assemblee regionali, ovvero chiamati a funzioni pubbliche elettive, di essere collocati in aspettativa non retribuita e di richiedere l’accredito figurativo. La previsione, originariamente riferita al settore privato, è stata estesa ai dipendenti pubblici dalla legge n. 724/1994. Successivamente il d.lgs. n. 564/1996 ha previsto, ai fini dell’accreditamento, che i provvedimenti di aspettativa siano assunti con atto scritto.

La circolare richiama inoltre la legge costituzionale n. 1/1999 e l’art. 38 della legge n. 488/1999, che hanno introdotto l’obbligo, dal 1° gennaio 2000, di corrispondere l’equivalente dei contributi pensionistici a carico del lavoratore per i periodi di aspettativa non retribuita, quando l’elezione o la nomina comporti il maturare di un vitalizio o di un incremento pensionistico.

Estensione ai nominati assessori regionali

Alla luce del mutato contesto istituzionale, l’Istituto afferma che l’art. 31 della legge n. 300/1970 va interpretato in modo logico-sistematico ed estensivo, così da comprendere anche i dipendenti pubblici nominati assessori regionali. La motivazione si fonda anche sul fatto che le norme antecedenti non potevano considerare questa figura, non ancora presente nell’ordinamento al momento della loro emanazione. Viene pertanto riconosciuto il diritto all’accredito figurativo anche per chi sia chiamato a ricoprire la funzione in base a una nomina disposta da un organo elettivo.

Destinatari della disciplina

La circolare individua come destinatari della contribuzione figurativa tutti i dipendenti, pubblici e privati, eletti membri del Parlamento nazionale o europeo, di assemblee regionali, ovvero nominati a ricoprire funzioni pubbliche. Il focus operativo è però sui dipendenti pubblici iscritti alla Gestione ex INPDAP nominati assessori regionali, per i quali viene disciplinata la procedura di regolarizzazione dei periodi di aspettativa.

Domanda di accredito figurativo

I lavoratori iscritti alla Gestione ex INPDAP, nominati assessori regionali, possono valorizzare ai fini pensionistici i periodi di aspettativa senza assegni presentando, entro 90 giorni dalla pubblicazione/emanazione della circolare, domanda cartacea di accredito figurativo. La domanda deve essere indirizzata alla Gestione ex INPDAP - Direzione Centrale Entrate e Posizione Assicurativa, Ufficio 1, Via Ballarin n. 42, 00142 Roma. Il modello è disponibile sul sito istituzionale ed è allegato alla circolare.

Le istanze già presentate in precedenza e definite con diniego non devono essere riproposte, perché saranno riesaminate d’ufficio ai fini di un eventuale riconoscimento. La regolarizzazione riguarda i periodi di aspettativa fruiti per nomine di assessore regionale relativi a tutte le legislature regionali precedenti e a quelle ancora in corso.

Versamento dell’equivalente contributivo

Per i soggetti che, in forza della nomina, abbiano maturato il diritto a un vitalizio o a un incremento della pensione, la circolare ribadisce l’obbligo di versare, entro lo stesso termine di 90 giorni, l’equivalente dei contributi pensionistici a carico del lavoratore per i periodi di aspettativa non retribuita che si intendono valorizzare. Il pagamento può avvenire tramite modello F24 elementi identificativi, se effettuato per il tramite dell’organo elettivo, oppure tramite F24 ordinario, se provvede direttamente l’interessato.

Per garantire la tracciabilità dei versamenti, devono essere utilizzati i codici di causale corrispondenti alla cassa pensionistica di appartenenza:

• CTPS: P138 con F24 elementi identificativi, P101 con F24 ordinario;
• CPDEL: P238 con F24 elementi identificativi, P202 con F24 ordinario;
• CPI: P338 con F24 elementi identificativi, P303 con F24 ordinario;
• CPUG: P438 con F24 elementi identificativi, P404 con F24 ordinario;
• CPS: P538 con F24 elementi identificativi, P538 con F24 ordinario;
• CREDITO: P938 con F24 elementi identificativi, P909 con F24 ordinario.

Misura dell’onere e base di calcolo

L’onere da assolvere consiste nel versamento dell’equivalente dei contributi pensionistici nella misura prevista dalla legislazione vigente per la quota a carico del lavoratore, in relazione ai periodi di aspettativa fruiti. La circolare precisa che l’onere si riferisce ai contributi relativi ai ratei di pensione che maturano dal 1° gennaio 2000.

La base imponibile deve essere calcolata sulla retribuzione virtuale, cioè su quella che l’interessato avrebbe percepito se fosse rimasto in servizio. Tale retribuzione deve corrispondere alla categoria e qualifica possedute al momento del collocamento in aspettativa e va aggiornata secondo la dinamica contrattuale della categoria stessa.

Documentazione e aliquote applicabili

Alla domanda deve essere allegato, a cura dell’interessato, un prospetto autocertificato con l’ammontare delle retribuzioni di riferimento. Su tale imponibile si applicano le aliquote contributive pensionistiche previste per le diverse gestioni:

• per i dipendenti assicurati presso la CTPS, 8,75% fino al 31 dicembre 2006 e 8,80% dal 1° gennaio 2007;
• per i dipendenti assicurati presso CPDEL, CPS, CPI e CPUG, 8,55% fino al 31 dicembre 2006 e 8,85% dal 1° gennaio 2007.

Per i medesimi periodi è dovuto inoltre il contributo dello 0,35% destinato al Fondo Credito, a carico di tutte le categorie di iscritti alla Gestione ex INPDAP.

Effetti pratici della circolare

In sintesi, la circolare consente di recuperare, ai fini pensionistici, i periodi di aspettativa non retribuita fruiti dai dipendenti pubblici nominati assessori regionali, anche per posizioni pregresse e per legislature precedenti. Stabilisce una procedura di regolarizzazione con termini perentori, modalità di domanda, regole di versamento e criteri di calcolo dell’onere contributivo, offrendo un inquadramento operativo utile per la gestione delle posizioni assicurative e previdenziali interessate.