Circolare numero 3 del 8-1-1998

Aspettative per cariche sindacali o funzioni pubbliche elettive e contribuzione figurativa

La circolare fornisce indicazioni operative sull’art. 31 della legge 20 maggio 1970, n. 300, in materia di aspettative non retribuite per cariche sindacali o funzioni pubbliche elettive. Il documento recepisce i chiarimenti del Ministero del Lavoro riguardo ai casi in cui l’aspettativa sia stata concessa in prossimità dell’assunzione, con particolare attenzione alle situazioni anteriori al D.Lgs. n. 564 del 16 settembre 1996.

Quadro normativo richiamato

Viene richiamato l’art. 3, comma 1, del D.Lgs. n. 564/1996, secondo cui, dalla data di entrata in vigore del decreto e senza pregiudizio per le situazioni già in atto, i provvedimenti di collocamento in aspettativa non retribuita dei lavoratori chiamati a ricoprire funzioni pubbliche elettive o cariche sindacali sono efficaci ai fini dell’accreditamento della contribuzione figurativa, purché siano rispettate specifiche condizioni. In particolare:

• il provvedimento deve riguardare lavoratori assunti con atto scritto;
• per le cariche sindacali l’aspettativa deve essere concessa dopo il periodo di prova previsto dai contratti collettivi e comunque non prima di sei mesi.

Aspettative concesse prima del D.Lgs. n. 564/1996

Per le aspettative concesse anteriormente all’entrata in vigore della nuova disciplina, il Ministero chiarisce che, se la decorrenza dell’aspettativa è prossima o addirittura contestuale all’assunzione, ciò non comporta di per sé il diniego dell’accredito dei contributi figurativi. Occorre invece verificare se esista un accordo tra le parti finalizzato alla costituzione del rapporto di lavoro subordinato.

Elementi documentali rilevanti

La prova del rapporto di lavoro può essere desunta dagli ordinari atti connessi all’assunzione, tra cui:

• comunicazione al collocamento;
• lettera di assunzione;
• documento equipollente;
• annotazione sul libretto di lavoro.

La circolare precisa che tali elementi, se idonei a dimostrare la costituzione del rapporto subordinato, non possono essere automaticamente disconosciuti ai fini dell’accredito della contribuzione figurativa.

Onere della prova e comportamento delle sedi

Secondo l’impostazione richiamata nella circolare, spetta a chi contesta il diritto all’accredito dimostrare l’inadeguatezza della documentazione prodotta per provare il contratto di lavoro subordinato. Le sedi INPS devono pertanto tenere conto di queste indicazioni ministeriali nella valutazione e definizione dei singoli casi, evitando automatismi nella negazione del diritto alla contribuzione figurativa.