Cassazione Civile, Ordinanza n. 17466/2026 del 02/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento IMU per l’anno 2013. La società contribuente aveva impugnato l’atto deducendo, da un lato, che il giudizio doveva essere sospeso in attesa della definizione della controversia sulla rendita catastale dell’immobile, ritenuta pregiudiziale rispetto alla quantificazione del tributo; dall’altro lato, censurava la sentenza di merito per non avere applicato il cumulo giuridico delle sanzioni ex art. 12, comma 5, d.lgs. n. 472 del 1997, nonché per la mancata disapplicazione delle sanzioni. Con il terzo motivo riproponeva, in sostanza, questioni già connesse al diverso giudizio sulla rendita catastale. La resistente eccepiva preliminarmente l’inammissibilità del ricorso e il giudicato interno su alcune questioni non riproposte.

La decisione

La Corte ha respinto l’eccezione di inammissibilità del ricorso, ritenendo che i motivi fossero specifici e che non fosse necessario un onere di integrale trascrizione degli atti richiamati, purché il loro contenuto fosse puntualmente indicato. Nel merito, ha rigettato il primo motivo sulla sospensione necessaria, osservando che l’omessa sospensione non integra un vizio denunciabile come omessa pronuncia ex art. 112 c.p.c. e che, comunque, la questione catastale era stata decisa dalla Corte nella medesima data, rendendo privo di interesse il punto. Ha rigettato anche il submotivo sulla disapplicazione delle sanzioni. Ha invece accolto il secondo motivo limitatamente all’omessa applicazione del cumulo giuridico delle sanzioni: ha ritenuto applicabile l’art. 12, comma 5, d.lgs. n. 472 del 1997 anche ai tributi locali e ha cassato la sentenza sul punto, rinviando alla CGT di secondo grado delle Marche in diversa composizione per rideterminare la sanzione complessiva e regolare le spese. Il resto del ricorso è stato rigettato.

Norme richiamate

• art. 366, comma 1, n. 6, c.p.c.

  Il principio di autosufficienza non va inteso in modo eccessivamente formalistico; non è richiesta la trascrizione integrale degli atti se il loro contenuto è puntualmente indicato nel ricorso e la loro presenza nel fascicolo è segnalata.

• art. 53 d.lgs. 546/1992

  Richiamato come norma asseritamente violata nel motivo relativo alle sanzioni.

• art. 6 d.lgs. 472/1997

  Richiamato dalla ricorrente nel motivo sulle sanzioni; nel testo è evocato insieme agli altri parametri normativi ma non assume una ratio autonoma.

• art. 12 d.lgs. 472/1997

  comma 5; sanzione base aumentata dalla metà al triplo

  In caso di violazioni della stessa indole commesse in periodi d’imposta diversi, anche in processi separati, va applicato il cumulo giuridico e l’ultimo giudice deve determinare la sanzione complessiva fino al passaggio in giudicato delle precedenti sentenze.

• art. 10 l. n. 212/2000

  Richiamato nel motivo sulle sanzioni; nel testo non emerge una specifica autonoma interpretazione.

• art. 8 d.lgs. 546/1992

  La disapplicazione delle sanzioni è esclusa perché presuppone un’incertezza normativa, insussistente nel caso concreto, trattandosi di questione di fatto e di pregiudizialità catastale.

• art. 112 c.p.c.

  Non può fondare un vizio di omessa pronuncia l’omessa adozione di un provvedimento ordinatorio, come la sospensione necessaria del giudizio.

• art. 295 c.p.c.

  È richiamato per il rapporto di pregiudizialità tra giudizio sulla rendita catastale e giudizio sull’imposta; tuttavia la mancata sospensione non è censurabile come omessa pronuncia.

• art. 39, comma 1-bis, d.lgs. 546/1992

  Richiamato nel motivo sulla sospensione per pregiudizialità del giudizio catastale.

• art. 227 c.p.c.

  Richiamato nel motivo sulla sospensione; dal testo non emerge una ratio autonoma.

• art. 5, comma 2, d.lgs. 504/1992

  La rendita catastale definitiva stabilita dal giudice tributario è l’unico dato da considerare per la base imponibile ICI/IMU, con efficacia retroattiva delle statuizioni giudiziali.

• art. 13 d.lgs. 504/1992

  Richiamato in tema di rimborso delle somme versate e non dovute, con decorrenza del termine dal passaggio in giudicato della sentenza sulla rendita catastale; indicato come norma allora vigente ratione temporis.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato solo in via generale nella formula sul requisito di specificità/autosufficienza e sul richiamo agli atti; non assume un ruolo decisivo autonomo nel dispositivo.

Massime di principio

• Nel processo tributario, il principio di autosufficienza del ricorso per cassazione non richiede la trascrizione integrale di tutti gli atti richiamati, se il loro contenuto è specificamente indicato nel ricorso e la loro presenza nel fascicolo di merito è segnalata in modo puntuale.
• La mancata adozione della sospensione necessaria del giudizio non integra, di per sé, un vizio di omessa pronuncia ex art. 112 c.p.c., perché la sospensione è un provvedimento ordinatorio e non una domanda sul diritto sostanziale.
• In materia di tributi locali, se più violazioni della stessa indole, relative a annualità diverse, sono oggetto di processi separati, l’ultimo giudice deve applicare il cumulo giuridico ex art. 12, comma 5, d.lgs. n. 472/1997, determinando la sanzione complessiva finché le decisioni precedenti non siano passate in giudicato.
• Il cumulo giuridico delle sanzioni si applica anche ai tributi locali, non solo ai tributi erariali, quando ricorrono violazioni omogenee commesse in periodi d’imposta diversi.
• La disapplicazione delle sanzioni è possibile solo in presenza di obiettiva incertezza normativa; non è invocabile quando il problema riguarda accertamenti di fatto o la pregiudizialità di un diverso giudizio sulla rendita catastale.
• La rendita catastale definitivamente accertata in giudizio opera retroattivamente ai fini della base imponibile ICI/IMU, costituendo l’unico dato rilevante per la determinazione dell’imposta.
• Quando pende un giudizio sulla rendita catastale, il contribuente può far valere gli effetti del relativo giudicato anche ai fini del rimborso delle imposte versate e non dovute, nei limiti del termine previsto dalla disciplina applicabile.

Come è indicizzato