Sentenza del 23/02/2017 n. 28 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

La controversia riguardava la corretta determinazione della rendita catastale di un immobile utilizzato sia come abitazione sia, occasionalmente, per attività collettive quali conferenze, eventi e degustazioni. Il ricorrente sosteneva, in sostanza, che l'uso promiscuo e saltuario dell'immobile dovesse incidere sull'inquadramento catastale, in assenza di una categoria specifica per tale destinazione. La decisione ha invece valorizzato le caratteristiche oggettive dell'immobile, considerate in astratto e rapportate alla tipologia catastale individuata dall'Agenzia delle Entrate, senza attribuire rilievo decisivo a un utilizzo pubblico, culturale o ricreativo meramente occasionale e rimesso alla discrezionalità del contribuente.

La decisione

È stato affermato che, quando non esiste una categoria catastale specifica per un immobile ad uso promiscuo e l'utilizzo collettivo è saltuario, la rendita deve essere determinata sulla base delle caratteristiche oggettive e strutturali dell'immobile e della sua potenziale destinazione tipologica. Non è sufficiente una destinazione occasionale a eventi o attività ricreative per modificare i parametri catastali fissati dalla normativa. L'accertamento dell'amministrazione risulta pertanto confermato, o comunque il criterio seguito dall'Agenzia delle Entrate è stato ritenuto corretto.

Norme richiamate

• Normativa catastale sulla classificazione e determinazione della rendita

  La classificazione catastale e la rendita devono essere individuate in base alle caratteristiche oggettive dell'immobile, alla sua consistenza e alla tipologia funzionale, non sulla base di usi occasionali o facilmente modificabili dal proprietario.

• Provvedimenti normativi e classificatori dell'Agenzia delle Entrate

  I parametri e le categorie catastali fissati dall'amministrazione non possono essere alterati da una destinazione saltuaria a uso pubblico, culturale o ricreativo, se tale destinazione non corrisponde alle caratteristiche intrinseche e prevalenti dell'immobile.

Massime di principio

• Per determinare la categoria e la rendita catastale occorre guardare principalmente alle caratteristiche oggettive, strutturali e funzionali dell'immobile, valutate in astratto e non soltanto all'uso occasionale concretamente svolto.
• Un utilizzo saltuario per conferenze, eventi, degustazioni o altre attività collettive non determina automaticamente il passaggio a una diversa categoria catastale, soprattutto se l'immobile conserva una prevalente destinazione abitativa.
• La destinazione catastale non può dipendere dalla sola discrezionalità del contribuente o da attività temporanee facilmente interrompibili; servono elementi oggettivi che dimostrino una diversa funzione stabile o prevalente dell'immobile.
• In assenza di una categoria specifica per l'uso promiscuo, si applica la categoria che meglio corrisponde alle caratteristiche tipologiche e alla funzione prevalente o potenziale dell'immobile secondo i criteri catastali.
• Per contestare una rendita catastale è quindi opportuno dimostrare non solo l'uso concreto del bene, ma anche le sue caratteristiche edilizie, organizzative e funzionali incompatibili con la categoria attribuita.