Circolare numero 20 del 17-2-2009

Comunicazione obbligatoria e contributi 2009 per lavoro domestico

La circolare interviene su due profili connessi al lavoro domestico: da un lato, l’introduzione della comunicazione obbligatoria all’INPS per assunzioni e variazioni del rapporto; dall’altro, l’aggiornamento dei contributi dovuti per l’anno 2009. Il documento fornisce inoltre chiarimenti interpretativi sui rapporti di lavoro tra familiari e sulle ipotesi di lavoro accessorio.

Quadro normativo e finalità

L’art. 16-bis del D.L. 185/2008, convertito con modificazioni dalla L. 2/2009, prevede che i datori di lavoro domestico presentino all’INPS le comunicazioni di assunzione, cessazione, trasformazione e proroga del rapporto di lavoro. In tal modo vengono assolti anche gli obblighi previsti dall’art. 9-bis del D.L. 608/1996, convertito dalla L. 608/1996, e dall’art. 4-bis, comma 6, del D.Lgs. 181/2000 e successive modificazioni.

Dal 29 gennaio 2009, la comunicazione inviata all’INPS e le eventuali altre informazioni richieste producono effetto anche nei confronti dei Servizi competenti del Ministero del lavoro, dell’INAIL e della Prefettura-ufficio territoriale del Governo.

Termini di presentazione e modalità operative

La circolare richiama i termini ordinari di comunicazione:

• per l’assunzione, entro le ore 24 del giorno precedente l’instaurazione del rapporto, anche se festivo;
• per trasformazione, proroga e cessazione, entro cinque giorni dall’evento.

Per l’iscrizione e le variazioni devono essere utilizzati i nuovi moduli allegati alla circolare, comprensivi delle istruzioni di compilazione. Il datore di lavoro domestico può adempiere in forma semplificata:

• tramite Contact Center al numero 803.164, fornendo telefonicamente i dati necessari;
• tramite procedura internet di compilazione e invio online sul sito INPS;
• tramite modulo cartaceo da presentare o inviare alle sedi.

Data certa della comunicazione

Ai fini dell’individuazione della data di comunicazione, l’INPS considera la data risultante dalla procedura di validazione temporale che certifica luogo e ora di ricezione della comunicazione, ai sensi dell’art. 1, comma 1, lettera k), del decreto interministeriale 30 ottobre 2007. Se la comunicazione di assunzione è inviata per posta, fa fede la data di spedizione della raccomandata.

Periodo transitorio

Per evitare conseguenze sanzionatorie nei confronti dei datori di lavoro domestico che, dopo il 29 gennaio 2009 e nelle more dell’emanazione delle disposizioni attuative, abbiano inviato le comunicazioni obbligatorie ai Servizi per l’impiego, l’INPS riconosce efficacia a tali comunicazioni fin dal momento della loro presentazione, anche se trasmesse successivamente.

Lavoro accessorio nel settore domestico

La circolare precisa che, qualora il datore di lavoro domestico ricorra a prestazioni di lavoro accessorio, tipologia contrattuale introdotta dalla L. 30/2002 e riformata dal D.L. 112/2008 convertito dalla L. 133/2008, la prestazione è disciplinata mediante la consegna dei voucher, che contengono il valore retributivo e contributivo verso INPS e INAIL. In tali casi non è necessario procedere alla denuncia di assunzione secondo le modalità ordinarie.

Contributi dovuti per il 2009

Per il periodo dal 1° gennaio al 31 dicembre 2009, l’ISTAT ha comunicato una variazione del 3,2% dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati tra gennaio-dicembre 2007 e gennaio-dicembre 2008. Sulla base di tale dato sono state determinate le nuove fasce di retribuzione su cui calcolare i contributi dovuti per i lavoratori domestici.

Dal 1° gennaio 2009 l’aliquota contributiva per i datori di lavoro domestico non soggetti al contributo CUAF aumenta di 0,50 punti percentuali, ai sensi dell’art. 27, comma 2-bis, della L. 30/1997.

Fasce retributive e importi contributivi

La circolare riporta le nuove fasce di retribuzione oraria e i corrispondenti importi contributivi per il 2009. Le fasce considerate sono:

• fino a 7,17 euro;
• oltre 7,17 euro e fino a 8,75 euro;
• oltre 8,75 euro;
• orario di lavoro superiore a 24 ore settimanali.

Per ciascuna fascia sono indicati gli importi contributivi con quota CUAF e senza quota CUAF, nonché la quota a carico del lavoratore riportata tra parentesi. È precisato che il contributo CUAF non è dovuto solo nel caso di rapporto tra coniugi e tra parenti o affini entro il terzo grado conviventi.

Coefficienti di ripartizione e note contributive

La circolare riporta anche i coefficienti di ripartizione per il periodo 1 gennaio-31 dicembre 2009, distinti tra lavoratori domestici con CUAF e senza CUAF, con le relative aliquote per:

• FPLD;
• disoccupazione;
• CUAF;
• maternità;
• INAIL;
• Fondo di garanzia TFR.

Le note esplicative richiamano diversi interventi normativi che hanno inciso nel tempo sulla contribuzione, tra cui:

• l’incremento dello 0,30% a carico del lavoratore per gli iscritti all’assicurazione generale obbligatoria;
• gli esoneri introdotti dalla L. 266/2005 per alcuni contributi;
• l’esonero CUAF previsto dalla L. 388/2000;
• la riduzione del contributo maternità;
• la soppressione di alcuni contributi, tra cui quello destinato al Fondo di rimpatrio, i contributi Enaoli e Tbc, e la mancata riscossione di ulteriori contributi per effetto dell’IRAP.

Chiarimenti sul rapporto di lavoro domestico tra familiari

Sul piano interpretativo, la circolare richiama l’art. 1, comma 3, della L. 1403/1971 e la circolare INPS n. 1255/1972: la presenza di rapporti di parentela o affinità tra le parti non esclude di per sé il rapporto di lavoro domestico né il conseguente obbligo assicurativo, purché il rapporto sia effettivamente provato. Non è invece ammesso, salvo l’eccezione prevista dalla norma, il rapporto di lavoro domestico tra coniugi.

Viene inoltre precisato che la mancata comunicazione del rapporto di parentela tra datore di lavoro e lavoratore non impedisce all’INPS di verificare la legittimità del rapporto e, se necessario, di disporre gli opportuni accertamenti.

Rinvii normativi e allegati

La circolare richiama, in materia, le circolari n. 89 del 6 maggio 1989, n. 19 dell’8 febbraio 2006 e il messaggio n. 15451 del 12 giugno 2007. Sono inoltre richiamati gli allegati con i modelli COLD-ASS e COLD-VAR e le relative istruzioni di compilazione, che costituiscono parte integrante del provvedimento.