Circolare numero 85 del 26-4-2002

Accredito figurativo dei periodi di congedo straordinario per familiari di soggetti con handicap grave

La circolare definisce le regole applicative per l’accredito figurativo dei periodi di congedo straordinario fruiti dai familiari di soggetti con handicap in situazione di gravità, in attuazione dell’art. 42 del D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151. Il documento coordina la disciplina con la legge 104/1992 e con la legge 53/2000, fornendo indicazioni operative su soggetti beneficiari, durata, trattamento economico, accredito contributivo e utilizzo pensionistico.

Quadro normativo di riferimento

Il D.Lgs. 151/2001, entrato in vigore il 27 aprile 2001, ha armonizzato la materia della tutela della maternità e paternità e ha confermato, all’art. 42, comma 5, le provvidenze in favore dei familiari di soggetti con handicap grave. La circolare ricostruisce anche il passaggio normativo dalla legge n. 53/2000 e dall’art. 80, comma 2, della legge n. 388/2000, evidenziando che il precedente comma 4-bis dell’art. 4 della legge 53/2000 è stato abrogato dall’art. 86 del D.Lgs. 151/2001.

Soggetti aventi diritto e condizioni per il congedo

Il congedo straordinario spetta alla lavoratrice madre o, in alternativa, al lavoratore padre; dopo la loro scomparsa, a uno dei fratelli o sorelle conviventi del soggetto con handicap in situazione di gravità. Il diritto presuppone che la situazione di gravità sia stata accertata ai sensi dell’art. 4, comma 1, della legge 104/1992 da almeno cinque anni e che il richiedente abbia titolo a fruire dei benefici dell’art. 33, commi 1, 2 e 3, della medesima legge per l’assistenza del figlio.

La circolare richiama inoltre l’art. 45, comma 2, del D.Lgs. 151/2001, precisando che il diritto al congedo sussiste anche in caso di adozione e affidamento entro il primo anno di vita del bambino.

Durata del congedo e trattamento economico

Il congedo può essere fruito entro il limite massimo complessivo di due anni nell’intera vita assicurativa, anche in modo frazionato. Durante il periodo di assenza il richiedente ha diritto a un’indennità corrispondente all’ultima retribuzione e alla copertura mediante contribuzione figurativa.

La circolare specifica che il limite di due anni opera in modo complessivo per ogni persona con handicap, tra tutti gli aventi diritto, e che i periodi in questione rientrano nel limite massimo spettante a ciascun lavoratore ai sensi dell’art. 4, comma 2, della legge 53/2000.

Limite massimo di indennità e aggiornamento annuale

L’indennità e la contribuzione figurativa spettano entro un importo massimo annuo, fissato per il 2001 in lire 70 milioni, pari a euro 36.151,98, per congedo di durata annuale. Dal 2002 tale importo è rivalutato annualmente in base alla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati.

Per l’anno 2002 il limite viene indicato in euro 37.128,09, corrispondenti a lire 71.890.000. Le domande per le quali l’importo complessivo dell’indennità e della retribuzione figurativa superi il tetto devono essere tenute in apposita evidenza in attesa di indicazioni ministeriali.

Criteri di determinazione della contribuzione figurativa

Poiché l’art. 42 non prevede modalità specifiche di accredito, la copertura figurativa deve essere effettuata secondo i criteri generali dell’art. 8 della legge 23 aprile 1981, n. 155.

Il valore retributivo settimanale da accreditare va determinato con riferimento alla retribuzione percepita in misura intera nell’anno solare in cui si collocano i periodi da riconoscere; quando l’accredito riguarda l’anno del pensionamento, il riferimento è alla retribuzione percepita nel periodo compreso fra l’inizio dell’anno e la data di decorrenza della prestazione. In alternativa, si deve prendere a base il primo anno utile precedente o successivo, escludendo le retribuzioni settimanali percepite in misura ridotta.

Ai fini del calcolo devono essere considerati anche:

• periodi riscattati ai sensi dell’art. 3 del D.Lgs. 184/1997;
• periodi per i quali sia stata costituita una rendita vitalizia ai sensi dell’art. 13 della legge 1338/1962;
• periodi senza contribuzione obbligatoria, purché la contribuzione risulti dovuta e non prescritta;
• periodi accreditati per integrazione salariale, assistenza antitubercolare e aspettativa ex art. 31 della legge 300/1970.

Devono invece essere esclusi:

• periodi coperti da contribuzione volontaria;
• riscatti non legati ad attività lavorativa;
• periodi coperti da contribuzione figurativa diversa da quella richiamata dalla circolare, come malattia, maternità, servizio militare, disoccupazione, inabilità e simili.

Inoltre, in base alla deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 200 del 5 dicembre 1986, devono essere escluse le retribuzioni ultramensili, quali 13ª mensilità, eventuali mensilità aggiuntive, gratifiche e importi per ferie o festività non godute, nonché le somme relative ad anni precedenti, come arretrati e conguagli.

Se il valore figurativo calcolato ai sensi dell’art. 8 della legge 155/1981 supera il limite settimanale di lire 1.346.000 per il 2001, o il corrispondente importo massimo rivalutato per gli anni successivi, a ciascuna settimana del periodo riconosciuto deve essere accreditata una contribuzione figurativa entro il limite stabilito per ciascun anno.

Modalità di accredito e istruzioni alle sedi

L’accredito figurativo dei periodi di congedo avviene solo su richiesta degli interessati. Le informazioni provenienti dalla denuncia individuale o dalla certificazione unica devono consentire l’individuazione dei dati necessari per la corretta copertura contributiva.

La circolare segnala che verrà istituito uno specifico codice tipo contribuzione per identificare i periodi accreditati ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 151/2001 e invita le sedi a sospendere le operazioni di accredito fino alla comunicazione di tale codice.

Utilizzo della contribuzione figurativa ai fini pensionistici

I contributi figurativi riconosciuti per i periodi di congedo straordinario sono utili sia per il diritto sia per la misura delle pensioni, compresa la pensione di anzianità.

Per i lavoratori il cui rapporto assicurativo sia iniziato solo dal 1° gennaio 1993, i periodi in questione, insieme agli altri periodi accreditabili figurativamente, sono utili ai fini del diritto alla pensione di anzianità entro il limite massimo di 5 anni. La circolare precisa che tale limite riguarda tutte le contribuzioni figurative ed è applicabile anche alle pensioni di anzianità a carico dei fondi sostitutivi dell’AGO, ai sensi dell’art. 15, commi 1 e 2, del D.Lgs. 503/1992.

Per tali lavoratori non sono invece previste limitazioni per l’utilizzo della contribuzione figurativa ai fini della misura della pensione di anzianità e ai fini del diritto e della misura di qualsiasi altra pensione.

Quando il valore di copertura è determinato con riferimento a retribuzioni di anni diversi da quello in cui si è verificato l’evento, il valore figurativo accreditato deve essere rivalutato con il coefficiente relativo all’anno di effettiva percezione della retribuzione presa a base per l’accredito.

Indicazioni per la certificazione unica e i modelli fiscali/contributivi

Per identificare in modo univoco i periodi di congedo ex art. 42 del D.Lgs. 151/2001, nei modelli CUD 2002 e 770/2002 semplificato è stata inserita la casella "Congedi art. 42 D.Lgs. 151/01" nella sezione 3 della Parte C "Dati previdenziali ed assistenziali Inps".

I datori di lavoro devono compilare tale casella indicando il numero delle settimane dell’anno non lavorate, interamente o parzialmente, per congedo fruito ai sensi della norma. Devono inoltre tenere conto degli eventuali periodi già richiesti ai sensi dell’art. 42, comma 2, del D.Lgs. 151/2001 per determinare il periodo massimo fruibile, indipendentemente dal fatto che per tali periodi sia stato o meno richiesto il riscatto o la prosecuzione volontaria.

Richiamo agli allegati normativi

La circolare riporta in allegato il testo dell’art. 42 del D.Lgs. 151/2001, dell’art. 3 e dell’art. 33 della legge 104/1992 e dell’art. 4 della legge 53/2000, per chiarire il perimetro soggettivo e oggettivo delle misure di tutela e delle corrispondenti agevolazioni contributive e previdenziali.