Sentenza del 18/10/2021 n. 7428 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Impugnazione di intimazione di pagamento (cartella) per IRPEF anno 2005, importo euro 3.614,33. Il ricorrente eccepiva la prescrizione della pretesa tributaria, con particolare rilievo verso le sanzioni amministrative ad essa collegate. L'Ufficio sosteneva che le sanzioni, essendo accessorie al credito principale IRPEF (prescritto in 10 anni), dovessero anch'esse assoggettarsi al termine decennale.

La decisione

In primo grado (CTP sent. 2695/2020) il ricorso è stato accolto limitatamente alle sanzioni, ritenendo queste prescritte. L'Agenzia ha proposto appello; la Commissione Tributaria Regionale di Napoli ha rigettato l'appello (ud. 11/10/2021), confermando che le sanzioni amministrative tributarie si prescrivono nel termine quinquennale previsto dall'art. 20, comma 3, d.lgs. n. 472/1997, e non nel termine decennale del credito principale. La sentenza è stata confermata e le spese compensate integramente a causa dei contrasti giurisprudenziali.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 472 del 1997, art. 20 comma 3

  Stabilisce che il diritto alla riscossione delle sanzioni amministrative tributarie si prescrive in 5 anni; la CTR ha interpretato questa norma come autonoma rispetto al termine di prescrizione del credito principale.

• Cass. 22-10-2020, n. 23162 (giurisprudenza)

  La Suprema Corte ha affermato che, anche quando le sanzioni sono contestuali al credito erariale, il termine prescrizionale delle sanzioni resta quinquennale e non si estende al termine decennale del credito principale.

• Termine prescrizionale decennale per il credito IRPEF (credito tributario principale)

  Il credito tributario principale (IRPEF) è soggetto al termine prescrizionale decennale; tuttavia tale termine non si trasferisce automaticamente alle sanzioni amministrative accessorie, che seguono il termine quinquennale.

Massime di principio

• Le sanzioni amministrative tributarie hanno un termine di prescrizione autonomo di 5 anni ai sensi dell'art. 20 comma 3 d.lgs. 472/1997, anche quando sono accessorie a un credito tributario soggetto a prescrizione più lunga.
• In un contenzioso su cartelle che comprendono credito principale e sanzioni, il giudice deve valutare separatamente la prescrizione del credito e quella delle sanzioni.
• La notifica della cartella e la relativa data sono determinanti per il calcolo della prescrizione: per le sanzioni si valuta il quinquennio dalla data rilevante (es. notificazione o altro evento interruttivo/estintivo previsto), mentre per il credito principale si considera il termine decennale.
• La giurisprudenza della Cassazione (es. n. 23162/2020) ha orientato i giudici a non assimilare automaticamente il termine delle sanzioni a quello del credito principale; pertanto le pretese delle Entrate volte ad estendere la prescrizione delle sanzioni potrebbero essere rigettate.
• In presenza di contrasti giurisprudenziali rilevanti, i giudici possono decidere la compensazione integrale delle spese di lite.