L.R. Sicilia 16/2022

Variazioni di bilancio e misure finanziarie della Regione siciliana

La legge interviene sul bilancio regionale 2022-2024 della Regione siciliana, modificando più volte le leggi regionali 13/2022 e 14/2022 e introducendo numerose autorizzazioni di spesa, rifinanziamenti, contributi straordinari e norme settoriali. Gran parte delle disposizioni è riferita all’esercizio finanziario 2022, con alcuni effetti estesi al 2023 e 2024.

Modifiche alle precedenti manovre di bilancio

Il provvedimento ridetermina varie autorizzazioni di spesa già previste dalle leggi regionali 13/2022 e 14/2022, aggiornando coperture, importi e capitoli. In particolare:

• ripristina nel 2022 una parte delle autorizzazioni di spesa ridotte dalla L.R. 13/2022, tramite utilizzo di risorse vincolate del risultato di amministrazione e di maggiori entrate IVA;
• destina al bilancio regionale, in apposito capitolo, somme corrispondenti a risparmi di spesa non utilizzabili per la gestione;
• incrementa per il 2023 il Fondo per il cofinanziamento regionale dei Programmi operativi regionali Sicilia 2014-2020 con 60 milioni di euro, imponendo al Governo regionale di avviare, entro 90 giorni, eventuali modifiche dei programmi operativi;
• sostituisce e aggiorna diversi allegati di bilancio della L.R. 14/2022.

Personale regionale, partecipate e società strumentali

La legge interviene sul personale gestito da Resais S.p.A. e S.A.S. S.c.p.A., chiarendo il quadro dei trasferimenti e delle decorrenze. In particolare:

• la decorrenza del trasferimento di personale a S.A.S. S.c.p.A. è spostata all’1 gennaio 2023;
• il personale gestito da Resais S.p.A. in base a varie norme regionali è trasferito a S.A.S. S.c.p.A. con mantenimento del trattamento economico, normativo e previdenziale posseduto al 31 dicembre 2022 e senza nuovi oneri per la Regione;
• le somme assegnate negli anni a Resais S.p.A. sono qualificate come contributi per il raggiungimento dell’oggetto sociale, senza nesso sinallagmatico con prestazioni rese.

La legge inoltre autorizza l’integrazione oraria del personale ASU impiegato presso il Dipartimento beni culturali e presso altri enti, fino a 36 ore settimanali, con spesa 2022 a carico del bilancio regionale.

Assegnazione di somme derivanti dalla liquidazione dell’EMS

Il Commissario liquidatore dell’Ente minerario siciliano è autorizzato, entro 10 giorni dall’entrata in vigore della legge, a versare 23 milioni di euro al bilancio regionale come acconto sul risultato di liquidazione. Le somme sono destinate nel 2022 a:

• Fondo Sicilia per finanziamenti agevolati alle PMI nelle ZES e per infrastrutture ZES;
• cantieri di lavoro per disoccupati nei comuni sotto i 10.000 abitanti;
• una serie di interventi puntuali su comuni, scuole, chiese, infrastrutture sportive, gas metano e manutenzioni;
• laghetti a servizio dell’agricoltura, mediante bando pubblico per agricoltori.

Rifinanziamenti e contributi settoriali

La legge amplia o rifinanzia numerose autorizzazioni di spesa per cultura, spettacolo, turismo, ambiente, agricoltura, sanità, istruzione e lavoro. Tra le principali misure:

• contributi a fondazioni, teatri, enti parco, istituti regionali e organismi culturali;
• risorse per spettacolo dal vivo e per organismi privati riconosciuti come centri nazionali o di rilevante interesse del FUS;
• finanziamenti per la forestazione, la viabilità rurale, l’educazione ambientale, la rimozione dell’amianto, il turismo all’aria aperta e il recupero di aree e rifugi del demanio forestale;
• proroga fino al 30 giugno 2023 dei termini per l’ultimazione di programmi d’investimento agevolati a valere sul PO FESR 2014-2020, con esclusione dei programmi già revocati.

Lavoro, sanità e politiche sociali

Sono previsti incrementi di spesa e misure dedicate a:

• integrazione oraria e trattamento del personale impegnato in servizi regionali o sanitari;
• riconoscimento di benefici economici per operatori Covid e personale di strutture sanitarie e ausiliarie;
• contributi a enti e associazioni del sociale;
• nuove regole per il riconoscimento di incentivi e per la gestione di alcuni fondi sociali e sanitari.

Agricoltura, acqua e infrastrutture idriche

La legge disciplina il riequilibrio finanziario della concessione di gestione degli schemi acquedottistici di sovrambito, autorizzando un’anticipazione a favore di Siciliacque S.p.A. da restituire in 13 rate. Inoltre:

• istituisce la Commissione idrica regionale, con parere obbligatorio e vincolante sulla tariffa e sullo schema regolatorio del servizio idrico sovrambito;
• destina fondi al credito agevolato agricolo, al carburante agricolo e ai consorzi di irrigazione;
• promuove le autostrade del mare con contributi soggetti a notifica e autorizzazione UE.

Norme su tassazione automobilistica, appalti e contabilità

Sono introdotte disposizioni di favore per la tassa automobilistica, con esclusione di sanzioni e interessi per pagamenti con scadenze tra 1 gennaio 2016 e 31 dicembre 2021 se versati entro il 30 novembre 2022. La legge interviene anche su:

• pubblicità dei bandi di gara sui quotidiani e rimborsi delle spese di pubblicazione;
• regolamento regionale di contabilità e abrogazioni implicite delle norme incompatibili con l’armonizzazione contabile.

Agenzia Sicilia Live e interventi culturali

La Regione istituisce l’Agenzia regionale per la promozione dello spettacolo dal vivo Sicilia Live, ente strumentale con autonomia organizzativa, patrimoniale, amministrativa e contabile. L’Agenzia opera per la valorizzazione del territorio attraverso spettacolo dal vivo, arti performative e attività musicali. La Giunta regionale ne approva dotazione organica, statuto e regolamento; un decreto del Presidente della Regione deve dettare le disposizioni attuative entro 90 giorni.

Norme su urbanistica, RSA, forestazione e mobilità

La legge reca ulteriori disposizioni su:

• mobilità degli operai forestali e criteri per trasferimenti provinciali/interprovinciali;
• divieto temporaneo di assegnazione di postazioni RSA a privati, con sospensione delle procedure in corso nelle more del riordino regionale;
• effetti dei titoli edilizi in deroga in attesa dei PUG e possibilità limitata di cambio di destinazione urbanistica per sei mesi;
• obblighi delle amministrazioni locali sulla tutela del patrimonio arboreo urbano;
• un comitato tecnico per il trasporto su gomma e marittimo.

Regime temporale ed efficacia

Molte misure sono limitate all’esercizio 2022; altre producono effetti fino al 2023 o 2024, o fissano termini specifici come 30 novembre 2022, 31 dicembre 2022, 30 giugno 2023, 180 giorni o 90 giorni dalla pubblicazione/entrata in vigore. La legge entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.