Sentenza del 25/11/2015 n. 24015 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il diniego dell'istanza di condono presentata ai sensi dell'art. 15 della legge n. 289 del 2002, sostenendo che il conteggio delle somme dovute, predisposto dall'Agenzia delle Entrate nell'ambito di un precedente contenzioso fiscale definito mediante accordo, costituisse un nuovo atto impositivo o un nuovo avviso di accertamento suscettibile di sanatoria. La CTR aveva invece qualificato l'accordo come transazione, non assimilabile a un nuovo avviso di accertamento; il suo mancato pagamento aveva determinato la decadenza dall'accordo e il ripristino della situazione giuridica precedente.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso, senza esaminare nel merito la qualificazione dell'accordo o l'applicabilità del condono. L'inammissibilità è stata pronunciata perché il ricorso, soggetto all'art. 366-bis c.p.c. ratione temporis, non conteneva il quesito di diritto obbligatorio al termine dell'illustrazione dell'unico motivo. Il ricorrente è stato inoltre condannato al pagamento delle spese processuali, liquidate in 5.000 euro, oltre eventuali spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• Art. 15 della legge n. 289 del 2002

  condono fiscale per la chiusura delle liti fiscali pendenti

  La norma è stata invocata dal contribuente per sostenere la sanabilità della controversia, ma la questione non è stata esaminata nel merito a causa dell'inammissibilità del ricorso.

• Art. 366-bis c.p.c.

  nei casi previsti dall'art. 360, comma 1, nn. 1), 2), 3) e 4), l'illustrazione di ciascun motivo si deve concludere, a pena di inammissibilità, con la formulazione di un quesito di diritto

  Per i ricorsi soggetti temporalmente alla disposizione, la mancata formulazione del quesito di diritto comportava l'inammissibilità del motivo e, conseguentemente, dell'intero ricorso.

• Art. 360 c.p.c.

  motivi di ricorso per cassazione

  Il richiamo rileva perché l'art. 366-bis c.p.c. imponeva il quesito di diritto per i motivi di ricorso riconducibili, tra gli altri, alla violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione il rispetto dei requisiti formali del ricorso è essenziale: la mancata indicazione di un requisito prescritto a pena di inammissibilità può impedire qualsiasi esame del merito.
• Un accordo transattivo o un conteggio concordato per definire una controversia tributaria non equivale automaticamente a un nuovo avviso di accertamento; la sua qualificazione dipende dal contenuto e dalla funzione effettiva dell'atto.
• Il mancato pagamento delle somme previste da un accordo transattivo può comportare la decadenza dall'accordo e il ripristino della situazione giuridica precedente, se ciò è previsto dalla disciplina applicabile o dall'accordo stesso.
• Quando si invoca una sanatoria o un condono fiscale, occorre verificare che l'atto e la controversia rientrino esattamente nell'ambito oggettivo e temporale della norma, senza poter assimilare automaticamente atti negoziali a provvedimenti impositivi.
• La decisione non costituisce un precedente sul merito dell'applicabilità del condono al caso concreto, poiché la Corte ha deciso esclusivamente per una ragione processuale.