L.R. FVG 13/2021

Assestamento del bilancio 2021-2023 della Regione Friuli Venezia Giulia

La legge dispone l’assestamento del bilancio regionale per il triennio 2021-2023, con aggiornamento delle previsioni di entrata e spesa, impiego dell’avanzo di amministrazione 2020 e numerosi interventi settoriali a favore di enti pubblici, imprese, fondazioni, consorzi e altri soggetti operanti nel territorio del Friuli Venezia Giulia.

Quadro finanziario e variazioni di bilancio

Sulla base del giudizio di parificazione del rendiconto 2020, l’avanzo di amministrazione è determinato in 2.133.905.868,15 euro; di questo, 13.079.838,35 euro sono iscritti come quota vincolata e 308.147.700,23 euro come quota disponibile. La legge introduce inoltre numerose variazioni alle entrate e alle spese del bilancio 2021-2023, articolate nelle Tabelle A1, A2, A3, A4, A5, A6, A7, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, nonché il riconoscimento di debiti fuori bilancio e i relativi aggiustamenti contabili.

Attività produttive, turismo e sviluppo economico

La Regione prosegue il sostegno a “Frecce Tricolori LIVE” nel periodo 2021-2023, affidandone l’attuazione a PromoTurismoFVG, e conferma contributi già concessi per iniziative turistiche e di valorizzazione del territorio. Sono previsti anche contributi per l’accessibilità di spiagge, parchi e aree sportive/ricreative per persone con disabilità o mobilità ridotta, con domande da presentare entro il 30 settembre 2021 e spese ammissibili dall’1 aprile 2021. Sono disciplinate ulteriori devoluzioni o conferme di contributi a favore di Comune di Sutrio, consorzi di sviluppo economico locale, Consorzio di sviluppo economico del Friuli, Consorzio Ponterosso Tagliamento, Consorzio di Gorizia, Consorzio di Pordenone e altri soggetti, con termini ordinari di 90 giorni dalla entrata in vigore della legge salvo diversa previsione.

Misure per il turismo e l’attrattività territoriale

La legge amplia il progetto interregionale “Alto Adriatico” 2020-2021 e consente l’adesione di altre regioni del litorale alto-adriatico. Sono previsti interventi su campeggi in area montana, proroghe per graduatorie e contributi per strutture turistiche, nonché il rinvio al 1° luglio 2022 di alcune modifiche introdotte dalla legge regionale SviluppoImpresa. Sono inoltre autorizzati finanziamenti per progetti di promozione turistica, valorizzazione di beni e attrattività del territorio, con più scadenze concentrate nel 2021.

Agricoltura, foreste, pesca e montagna

La norma modifica diversi istituti del settore agricolo e agroalimentare, rafforza il Sistema Informativo Agricolo del Friuli Venezia Giulia, amplia gli interventi del Fondo di rotazione regionale e introduce sostegni per danni da cimice asiatica e da eventi calamitosi. Prevede aiuti per coltivazioni di actinidia, per l’apicoltura, per il formaggio Montasio, per la Brovada DOP, per la promozione delle DOC regionali e per la Fondazione Agrifood & Bioeconomy FVG, oltre a misure su viabilità forestale, tutela della fauna nella rete irrigua e progetti di ripopolamento ittico.

Ambiente, energia e sostenibilità

Sono introdotti oneri istruttori per procedure VIA/VAS, contributi per aree verdi nei centri abitati, per impianti fotovoltaici su ex discariche, per l’adeguamento sismico della sede ARPA FVG, per bonifiche di siti contaminati e per elettrodotti e collegamenti in fibra ottica al servizio dei parchi naturali. La legge disciplina inoltre il rinnovo delle concessioni di piccole derivazioni idroelettriche fino al 2031 o, in alcuni casi, al 2036, e proroga alcuni termini in materia ambientale e di pianificazione energetica.

Lavori pubblici, infrastrutture, trasporti e mobilità

La legge finanzia numerose opere locali nel periodo 2021-2023: scuole, viabilità, parcheggi, impianti sportivi, strutture culturali e interventi su strade, ponti, ciclovie, interporti e trasporto pubblico locale. Sono previsti anticipi per progettazioni di opere pubbliche, contributi per l’adeguamento sismico degli edifici scolastici, finanziamenti per Ferrovie Udine Cividale, Interporto di Trieste, Interporto centro commerciale di Pordenone, Comune di Trieste, Comune di Udine, comuni colpiti da Vaia e comunità di montagna. Numerose domande devono essere presentate entro 30, 45, 60 o 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, secondo il singolo intervento.

Cultura, patrimonio, lingua friulana e minoranze linguistiche

Vengono confermati o attribuiti contributi a favore di comuni, parrocchie, arcidiocesi, enti culturali, fondazioni e soggetti del terzo settore per biblioteche, musei, siti UNESCO, patrimonio archivistico e beni culturali di interesse religioso. La legge riorganizza in modo organico la disciplina della lingua friulana, istituisce l’Albo regionale degli enti della minoranza linguistica friulana e la Commissione regionale consultiva per la minoranza friulana, oltre a prevedere finanziamenti per soggetti della minoranza slovena, tedesca e croata. Sono inoltre disciplinati specifici interventi a favore di ERPAC, della Scuola Merletti di Gorizia e di progetti culturali collegati a GO! 2025.

Sport e tempo libero

Sono previsti contributi straordinari per impianti sportivi privati e per la realizzazione o il completamento di strutture sportive e ricreative in vari comuni, nonché per interventi legati a EYOF FVG 2023, cronometrazione sportiva e progetti di promozione dello sport. La legge consente anche la modifica di vincoli di destinazione sugli impianti sportivi, purché resti l’uso sportivo, e aggiorna alcune regole di finanziamento e rendicontazione nel settore.

Lavoro, formazione, istruzione e politiche giovanili

La disciplina prevede contributi per contratti di solidarietà e contratti di espansione, misure per il sostegno alla formazione tecnica superiore, per scuole slovene e bilingui, per enti di formazione accreditati, per iniziative di orientamento al mare e per il supporto all’autonomia scolastica. Sono inoltre introdotti interventi a favore dell’ITS Malignani, di Mare TC FVG, della Fondazione M.ITS, di operatori della formazione e di iniziative universitarie, con numerosi termini di presentazione delle domande concentrati nel 2021.

Salute e politiche sociali

La legge finanzia un nucleo residenziale sperimentale per persone con disturbo dello spettro autistico, misure di contrasto alla pandemia COVID-19, contributi per strutture residenziali per anziani, per il sequenziamento del SARS-CoV-2, per progetti di ricerca sanitaria, per la contabilità economico-patrimoniale delle ASP, per i cannabinoidi terapeutici e per test COVID a favore di minori e soggetti non vaccinabili per motivi sanitari. Sono previsti anche interventi per la disabilità, il diritto allo studio in ambito sanitario e la realizzazione di una piscina riabilitativa a Trieste.

Autonomie locali, funzione pubblica e finanza locale

La legge disciplina l’assegnazione di somme relative all’addizionale comunale IRPEF, il sostegno ai piccoli comuni per l’aumento delle indennità degli amministratori, il finanziamento dei gruppi consiliari, la concertazione degli investimenti di sviluppo degli enti locali e specifici trasferimenti a Comuni, Comunità di montagna e Unioni territoriali intercomunali. Sono anche previsti ristori ai soci prestatori di Cooperative Operaie di Trieste, Istria e Friuli e di Coopca, con procedura delegata alle Camere di commercio.

Disposizioni transitorie, proroghe e abrogazioni

Numerose norme hanno effetto solo per il 2021 o per il triennio 2021-2023, con scadenze puntuali per domande, rendicontazioni e utilizzo delle risorse. Sono presenti proroghe di termini, rinvii di decorrenze al 1° luglio 2022, al 1° gennaio 2022 o ad altre date, oltre ad abrogazioni di commi o parti di leggi regionali previgenti. Il provvedimento si applica dal 12 agosto 2021 e molte misure riguardano esercizi finanziari, programmi o eventi ormai conclusi, pur restando utili per ricostruire il quadro normativo consolidato.