Regolamento (UE) 2017/295

Misure eccezionali di sostegno del mercato nel settore delle carni di pollame in Francia

Il regolamento attua una misura eccezionale di sostegno del mercato per la Francia, motivata dall’impatto di 81 focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità del sottotipo H5 rilevati tra il 24 novembre 2015 e il 5 agosto 2016. L’intervento unionale si fonda sull’articolo 220, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 e mira a compensare perdite produttive e costi derivanti dalle restrizioni veterinarie e di polizia sanitaria adottate a livello unionale e nazionale.

Contesto sanitario e misure nazionali e unionali

La Commissione richiama che la Francia ha notificato numerosi focolai nella Francia sudoccidentale, coinvolgendo varie specie avicole, tra cui anatre, oche, galline ovaiole, tacchini, polli, faraone e quaglie. Le autorità francesi hanno adottato tempestivamente misure di controllo, monitoraggio e prevenzione, istituendo zone di protezione, di sorveglianza e ulteriori zone soggette a restrizioni, anche mediante le decisioni di esecuzione (UE) 2015/2239, 2015/2460, 2016/42, 2016/237 e 2016/447, nonché attraverso atti nazionali richiamati nell’allegato.

Le misure hanno comportato, tra l’altro:

• il divieto di immissione negli allevamenti di anatre e oche nelle aree restrittive;
• il divieto di movimentazione di una parte rilevante della popolazione avicola e del commercio di pollame vivo al di fuori dell’ulteriore zona soggetta a restrizioni;
• il prolungamento dei periodi di fermo per altre specie avicole.

Portata dell’intervento finanziario

L’Unione partecipa nella misura del 50% alle spese sostenute dalla Francia. L’ammissibilità è però circoscritta alle spese riferite:

• al periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria elencate nell’allegato;
• agli allevamenti ubicati nelle parti della Francia indicate nell’allegato;
• ai pagamenti effettivamente versati ai beneficiari entro il 30 settembre 2017.

È inoltre espressamente esclusa l’applicazione dell’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

Categorie di perdite compensate

Il regolamento individua quattro macro-aree di compensazione.

1. Perdita di produzione di oche e anatre La misura copre gli allevamenti di oche e anatre nelle zone di protezione, sorveglianza e nell’ulteriore zona soggetta a restrizioni, con tassi forfettari differenziati in funzione di:

• specie;
• fase del ciclo produttivo;
• metodo produttivo (standard, biologico, Label Rouge, IGP);
• tipologia del prodotto (animali vivi, carcasse intere, pezzi, trasformati);
• distinzione tra ciclo breve e ciclo lungo.

Sono previsti importi specifici per anatre Mulard, anatre muschiate, germani reali e oche, fino al massimale di 40.000.002 EUR.

2. Galline ovaiole a fine ciclo e Gallus domesticus Per le galline ovaiole giunte a fine ciclo e per i galli e galline della specie Gallus domesticus nell’ulteriore zona soggetta a restrizioni, sono compensabili:

• la perdita di produzione connessa al trasporto, all’abbattimento nei macelli e alla distruzione;
• l’abbattimento e la distruzione direttamente in allevamento.

Il massimale complessivo è pari a 519.155 EUR.

3. Prolungamento dei periodi di fermo Per polli standard, biologici, Label Rouge o allevati all’aperto, galletti, faraone Label Rouge o allevate all’aperto, tacchini e quaglie, ubicati nelle zone di protezione, sorveglianza e nell’ulteriore zona soggetta a restrizioni, il regolamento riconosce un sostegno per il prolungamento dei periodi di fermo. Gli importi sono espressi per capo al giorno e variano a seconda della categoria produttiva, con un tetto complessivo di 1.430.908 EUR.

4. Perdita di produzione di polli e altri avicoli vivi È prevista una compensazione per:

• polli vivi in fase di avviamento;
• faraone vive in fase di avviamento;
• tacchini vivi in fase di avviamento destinati al mercato nazionale francese o al mercato unionale;
• galline ovaiole vive in fase di avviamento;
• polli adulti vivi;
• faraone adulte vive.

Anche in questo caso sono previsti tassi forfettari per capo e un tetto complessivo di 545.152 EUR.

Massimali, codici NC e prevenzione della sovracompensazione

Il regolamento fissa per ciascuna voce:

• tassi forfettari unitari;
• quantitativi massimi di capi ammissibili;
• importi massimi parziali;
• un importo massimo complessivo per ciascuna misura.

I prodotti sono identificati anche tramite codici NC, a conferma della natura puntuale e tecnica del meccanismo di compensazione. Il considerando evidenzia che i valori sono stati stabiliti sulla base di studi tecnici ed economici o di documentazione contabile, proprio per evitare sovracompensazioni.

Esclusione di altri ristori

L’articolo 3 esclude la partecipazione finanziaria dell’Unione per gli animali e i prodotti già compensati:

• da aiuti di Stato;
• da assicurazioni;
• da contributi finanziari dell’Unione ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014.

La disciplina è quindi costruita in modo da evitare duplicazioni di ristoro sul medesimo danno.

Controlli, pagamento e recupero

La Francia deve svolgere controlli amministrativi e materiali ai sensi degli articoli 58 e 59 del regolamento (UE) n. 1306/2013. I controlli riguardano in particolare:

• l’ammissibilità del richiedente;
• l’ammissibilità, la quantità e il valore della perdita effettiva di produzione;
• l’assenza di altri finanziamenti per le stesse perdite.

I pagamenti possono essere eseguiti prima della conclusione di tutti i controlli, compresi quelli in loco, ma se l’ammissibilità non è confermata le somme devono essere rimborsate e si applicano sanzioni.

Obblighi di comunicazione, vigore e applicazione

Le autorità francesi devono comunicare alla Commissione la liquidazione dei pagamenti, così da consentire il controllo finanziario dell’Unione. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.