Regolamento (UE) 2017/893

Regolamento (UE) 2017/893 della Commissione

Il regolamento interviene sul sistema UE di prevenzione delle encefalopatie spongiformi trasmissibili (TSE) e sulle norme applicative in materia di sottoprodotti di origine animale, con l’obiettivo di aggiornare il regime delle proteine animali trasformate. La principale innovazione consiste nell’apertura, entro condizioni rigorose, all’uso di proteine animali trasformate derivate da insetti d’allevamento nei mangimi per animali d’acquacoltura, sulla base delle valutazioni di rischio richiamate nei considerando e del parere EFSA dell’8 ottobre 2015.

Ambito e finalità della riforma

Il regolamento modifica gli allegati I e IV del regolamento (CE) n. 999/2001 e gli allegati X, XIV e XV del regolamento (UE) n. 142/2011. L’intervento è motivato dalla necessità di conciliare la prevenzione del rischio TSE con l’evoluzione della produzione di insetti d’allevamento e con il miglioramento della situazione epidemiologica della BSE nell’Unione, nonché di chiarire e razionalizzare alcune disposizioni su etichettatura, trasporto, stoccaggio, export e import.

Definizioni e quadro generale delle proteine animali

L’allegato I del regolamento (CE) n. 999/2001 viene integrato con la definizione di "insetti d’allevamento", riferita a specifiche specie autorizzate ai fini della produzione di proteine animali trasformate, e con quella di "preparatori a domicilio", cioè gli allevatori che miscelano mangimi composti per il solo uso della propria azienda. Questa scelta serve a dare certezza giuridica alla nuova disciplina, soprattutto per gli operatori della filiera mangimistica e per le autorità di controllo.

Uso delle proteine da insetti nei mangimi per acquacoltura

La modifica centrale riguarda l’allegato IV del regolamento (CE) n. 999/2001: le proteine animali trasformate derivate da insetti d’allevamento, e i mangimi composti che le contengono, sono autorizzati per l’alimentazione degli animali d’acquacoltura. L’autorizzazione opera solo se sono rispettate le condizioni generali del capitolo III e le condizioni specifiche della nuova sezione F del capitolo IV, che disciplinano produzione, separazione delle linee, trasporto, etichettatura e controlli. In parallelo, l’allegato X del regolamento (UE) n. 142/2011 delimita le specie di insetti utilizzabili e i substrati ammessi.

Specie consentite e substrati di alimentazione degli insetti

Per la produzione di proteine animali trasformate da insetti, il regolamento elenca le sole specie autorizzate: mosca soldato nera, mosca comune, tenebrione mugnaio, alfitobio, grillo domestico, Gryllodes sigillatus e Gryllus assimilis. Il substrato alimentare degli insetti può contenere soltanto prodotti di origine non animale oppure alcuni prodotti di origine animale di categoria 3 tassativamente elencati, come farine di pesce, prodotti sanguigni di non ruminanti, fosfati dicalcico e tricalcico di origine animale, proteine idrolizzate, gelatina, collagene, uova e prodotti a base di uova, latte e derivati, colostro, miele e grassi fusi. È escluso il contatto con materiali di origine animale diversi da quelli consentiti, così come l’uso di stallatico, rifiuti di cucina e ristorazione o altri rifiuti.

Produzione, separazione e controlli contro la contaminazione incrociata

Il regolamento rafforza le misure anti-contaminazione, imponendo che le proteine animali trasformate derivate da insetti o da non ruminanti siano prodotte in impianti esclusivi oppure in impianti autorizzati a seguito di verifica in loco da parte dell’autorità competente. Le deroghe richiedono separazione fisica tra linee e strutture, procedure documentate di pulizia approvate, registrazioni conservate per almeno due o cinque anni a seconda dei casi, e campionamenti periodici per verificare l’assenza di costituenti non autorizzati. Per gli impianti di trasformazione sono previsti requisiti specifici di registrazione o autorizzazione, anche con riferimento ai materiali di categoria 3 utilizzati come materie prime.

Trasporto, immagazzinaggio ed etichettatura

Le norme sui trasporti e sullo stoccaggio alla rinfusa sono estese e precisate per evitare commistioni tra prodotti destinati ai ruminanti e prodotti destinati ai non ruminanti o all’acquacoltura. Sono introdotte diciture obbligatorie su documenti, certificati e imballaggi; per esempio, per le farine di pesce e per i mangimi composti che le contengono, per i fosfati di origine animale, per i prodotti sanguigni, per le proteine animali trasformate da non ruminanti e per quelle derivate da insetti. Per le proteine da insetti importate o commercializzate sono previste specifiche indicazioni sul divieto di utilizzo nei mangimi per animali d’allevamento, salvo acquacoltura e animali da pelliccia.

Esportazione verso paesi terzi

Il regolamento riformula anche il regime di esportazione. Per le proteine animali trasformate derivate da ruminanti viene superato il divieto assoluto, sostituito da condizioni stringenti: contenitori sigillati, trasporto diretto al posto d’ispezione frontaliero, notifica via TRACES, controllo dei sigilli e verifica ufficiale del rispetto delle condizioni. L’esportazione di prodotti contenenti proteine da ruminanti resta vietata, salvo gli alimenti trasformati per animali da compagnia prodotti in stabilimenti riconosciuti e correttamente etichettati. Per le proteine e i mangimi contenenti proteine da non ruminanti sono previste condizioni di produzione, imballaggio ed etichettatura, con deroghe per farine di pesce, proteine da insetti, alimenti per animali da compagnia e altri casi espressamente indicati.

Importazioni nell’Unione

Sul fronte import, il regolamento introduce nell’allegato XIV del regolamento (UE) n. 142/2011 un regime specifico per le proteine animali trasformate derivate da insetti d’allevamento. Sono richiesti il rispetto delle specie consentite, delle regole sui substrati e della separazione da materiali non ammessi. Contestualmente, l’allegato XV viene integrato con un nuovo modello di certificato sanitario, distinto da quello già esistente per le proteine animali trasformate diverse da quelle derivate da insetti d’allevamento.

Obblighi degli Stati membri e pubblicità degli elenchi

Gli Stati membri devono mantenere aggiornati e mettere a disposizione del pubblico elenchi di macelli, impianti di trasformazione, stabilimenti di mangimi composti, impianti di immagazzinaggio e altri operatori autorizzati o registrati nelle varie filiere disciplinate. Per i preparatori a domicilio è previsto un elenco aggiornato, con un’impostazione più flessibile rispetto alla pubblicazione al pubblico, in funzione della necessità di controllo lungo la catena di produzione.

Entrata in vigore e applicazione differita

Il regolamento entra in vigore venti giorni dopo la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° luglio 2017. Alcune modifiche, in particolare quelle relative allo stoccaggio di talune materie prime e mangimi composti sfusi e agli elenchi di stabilimenti e operatori collegati a determinate produzioni, si applicano dal 1° gennaio 2018 per consentire l’adeguamento degli operatori e delle autorità competenti.