Regolamento (UE) 2017/1957

Contingenti tariffari UE per pesci e prodotti della pesca originari del Kosovo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1957 della Commissione attua le disposizioni dell'accordo di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo in materia di importazioni di pesce e prodotti della pesca. L'obiettivo è aprire e disciplinare la gestione di contingenti tariffari annuali per talune categorie di prodotti originari del Kosovo, garantendo l'applicazione dell'esenzione doganale entro i limiti quantitativi previsti.

Contesto normativo e finalità

Secondo i considerando, l'ASA tra Unione europea, Euratom e Kosovo è stato firmato il 27 ottobre 2015 ed è entrato in vigore il 1° aprile 2016. L'articolo 31 e l'allegato IV dell'ASA prevedono un regime preferenziale per le importazioni nell'Unione di pesce e prodotti della pesca, con esenzione dai dazi doganali per trote e carpe originarie del Kosovo nei limiti di specifici contingenti tariffari. Il regolamento è quindi adottato per rendere operativa tale disciplina per il 2016 e per gli anni successivi.

Ambito di applicazione materiale e soggettivo

Il regolamento riguarda le importazioni nell'Unione di prodotti della pesca originari del Kosovo, limitatamente ai prodotti elencati nell'allegato. In concreto, i contingenti riguardano:

• trote, identificate con diversi codici NC e suddivisioni TARIC;
• carpe, anch'esse associate a specifici codici NC/TARIC.

La nota dell'allegato precisa che la descrizione delle merci ha valore puramente indicativo e che il campo di applicazione del regime preferenziale è determinato dai codici NC; ove i codici siano preceduti da "ex", rileva la combinazione tra codice e designazione. Restano quindi fuori dal regime i prodotti non compresi nei codici elencati o non originari del Kosovo.

Contingenti e aliquota del dazio

L'allegato individua due contingenti principali:

• contingente n. 09.1506 per le trote: 15 tonnellate nette all'anno, con dazio contingentale pari a 0%; per il 2016 il contingente vale dal 1° aprile al 31 dicembre, mentre per gli anni successivi opera dal 1° gennaio al 31 dicembre;
• contingente n. 09.1508 per le carpe: 20 tonnellate nette all'anno, con dazio contingentale pari a 0%; anche in questo caso il periodo 2016 è dal 1° aprile al 31 dicembre, e per gli anni successivi dal 1° gennaio al 31 dicembre.

Il risultato pratico è che, nei limiti quantitativi assegnati, le importazioni beneficiano di un trattamento doganale preferenziale con esenzione dai dazi.

Gestione amministrativa dei contingenti

L'articolo 2 affida la gestione dei contingenti alla Commissione in conformità agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. Il meccanismo è quello della gestione cronologica delle domande, basata sulla data di accettazione delle dichiarazioni doganali di immissione in libera pratica. Ciò significa che l'assegnazione del beneficio tariffario dipende dall'ordine di presentazione e accettazione delle dichiarazioni fino a esaurimento del contingente disponibile.

Decorrenza, applicazione e natura giuridica

L'articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1° aprile 2016. La disposizione consente quindi una applicazione retroattiva coerente con la data di entrata in vigore dell'ASA. Il regolamento è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, secondo la formula tipica dei regolamenti UE.

Rilievo pratico per gli operatori

Per gli operatori doganali e gli importatori, il testo è rilevante perché consente di verificare se una spedizione di trote o carpe originarie del Kosovo rientri in un contingente ancora disponibile e, in tal caso, di applicare il dazio pari a 0%. È quindi essenziale una corretta classificazione doganale secondo i codici NC/TARIC dell'allegato, oltre alla prova dell'origine kosovara e al monitoraggio della disponibilità residua del contingente al momento dell'accettazione della dichiarazione doganale.