Cassazione Civile, Sentenza n. 14882/2022 del 11/05/2022

Esito

La controversia

Non fornito in dettaglio. Dal breve input "in fase di valutazione oscuramento" sembra trattarsi di una richiesta di oscuramento/redazione di informazioni (es. dati sensibili, segreti tecnici o commerciali) nella fase di valutazione di una procedura (es. gara, procedimento amministrativo o fase istruttoria). Per riassumere servono il contenuto della decisione e i motivi specifici addotti dalle parti

Massime di principio

• La richiesta di oscuramento in fase di valutazione richiede una motivazione specifica e documentata: non basta l'affermazione generica di riservatezza, va indicato quali informazioni sono coperte da segreto e perché
• Deve operare un bilanciamento tra trasparenza dell'azione amministrativa (o pubblicità del procedimento) e la tutela di interessi riservati (privacy, segreto industriale, sicurezza nazionale, ecc.). L'intervento di oscuramento deve essere proporzionato e limitato alle informazioni effettivamente necessarie
• L'onere della prova è a carico di chi chiede l'oscuramento: deve dimostrare che la divulgazione causerebbe un danno concreto e attuale agli interessi tutelati
• L'oscuramento può essere temporaneo e limitato alla fase di istruttoria/valutazione: spesso è giustificato fino a quando la ragione della riservatezza persiste (es. segreti tecnici prima dell'assegnazione di un contratto), ma non in modo indefinito senza adeguata giustificazione
• Il giudice o l'amministrazione devono operare una verifica puntuale: censurare solo le parti effettivamente riservate, motivando perché quelle specifiche porzioni non possono essere rese pubbliche
• In caso di conflitto con norme di accesso (es. diritto di accesso agli atti, obblighi di trasparenza) prevalgono i limiti previsti dalla legge: l'oscuramento non può essere usato per sottrarre informazioni che la normativa richiede di rendere pubbliche
• Se l'oscuramento è disposto, la decisione dovrebbe indicare durata, ambito e modalità (es. redazione con omissione o mascheramento di parti), e prevedere modi per eventuali richieste di revoca o revisione
• In assenza di motivazione adeguata l'odrino di oscuramento è vulnerabile a impugnazione: i tribunali verificano sia la sussistenza del presupposto che la proporzionalità della misura