Regolamento (UE) 2018/285

Modifica del regime sanzionatorio UE contro la RPDC

Il regolamento adegua il regolamento (UE) 2017/1509 alle nuove misure adottate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite con la risoluzione 2397 (2017), in un contesto di progressivo irrigidimento delle sanzioni connesse ai programmi nucleari e missilistici della Repubblica popolare democratica di Corea. L’intervento è finalizzato a garantire applicazione uniforme nell’Unione di restrizioni già introdotte a livello ONU e recepite nella disciplina UE.

Ambito e finalità delle misure

Le modifiche incidono soprattutto su importazioni, esportazioni, trasferimenti, servizi marittimi e designazioni di persone, entità e navi. Il regolamento conferma la logica delle misure restrittive: vietare il commercio di beni strategici, ridurre le fonti di introito della RPDC e limitare l’uso del settore marittimo per attività vietate, prevedendo al contempo deroghe limitate per finalità umanitarie, di sussistenza, diplomatiche e consolari.

Divieti di importazione dalla RPDC

L’articolo 16 bis vieta l’importazione, l’acquisto o il trasferimento dalla RPDC dei frutti di mare indicati nell’allegato XI bis, comprendendo pesce, crostacei, molluschi e altri invertebrati acquatici, anche se non originari della RPDC. È altresì vietato acquistare o trasferire diritti di pesca dalla RPDC.

Divieti sui prodotti petroliferi e petrolio greggio

Il regolamento sostituisce gli articoli 16 quinquies, 16 sexies, 16 septies e 16 octies. È vietata la vendita, fornitura, esportazione o trasferimento alla RPDC di prodotti petroliferi raffinati dell’allegato XI quinquies, anche se non originari dell’Unione. È inoltre vietata la vendita, fornitura, esportazione o trasferimento di petrolio greggio dell’allegato XI sexies, anche se non originario dell’Unione.

Per i prodotti petroliferi raffinati, la deroga è strettamente circoscritta a transazioni destinate esclusivamente a scopi umanitari e richiede che:

• non coinvolgano soggetti collegati ai programmi nucleari o missilistici della RPDC, inclusi quelli elencati negli allegati XIII, XV, XVI e XVII;
• non siano collegate alla generazione di introiti per tali programmi o per altre attività vietate;
• il comitato per le sanzioni non abbia comunicato il raggiungimento del 90% del limite aggregato annuo;
• lo Stato membro notifichi ogni 30 giorni al comitato per le sanzioni il volume esportato e le informazioni sulle parti della transazione.

Per il petrolio greggio, l’autorizzazione è ammessa solo se la transazione è destinata esclusivamente a scopi umanitari e previa approvazione preventiva, caso per caso, del comitato per le sanzioni.

Nuovi divieti su alimentari, macchinari, minerali, legno e navi

Sono introdotti nuovi divieti di importazione, acquisto o trasferimento dalla RPDC per le seguenti categorie:

• prodotti alimentari e agricoli (allegato XI octies);
• macchinari e apparecchi elettrici (allegato XI nonies);
• terre e pietre, comprese magnesite e magnesia (allegato XI decies);
• legno (allegato XI undecies);
• navi (allegato XI duodecies).

La disciplina si applica anche a beni non originari della RPDC quando siano oggetto delle operazioni vietate.

Deroga transitoria per contratti preesistenti

Per i beni sopra indicati, fino al 21 gennaio 2018 le autorità competenti potevano autorizzare importazione, acquisto o trasferimento se l’operazione derivava da un contratto scritto in vigore prima del 22 dicembre 2017. In tal caso lo Stato membro doveva comunicare i dettagli al comitato per le sanzioni entro il 5 febbraio 2018 e informare gli altri Stati membri e la Commissione delle autorizzazioni concesse.

Divieti di esportazione verso la RPDC

È vietato vendere, fornire, trasferire o esportare verso la RPDC macchinari industriali, veicoli di trasporto, nonché ghisa, ferro, acciaio e altri metalli elencati nella parte A dell’allegato XI terdecies, anche se non originari dell’Unione. Le categorie merceologiche sono collegate ai codici della nomenclatura combinata richiamati negli allegati, aggiornabili dalla Commissione.

Deroga per pezzi di ricambio aeronautici

Le autorità competenti degli Stati membri possono autorizzare l’esportazione di pezzi di ricambio necessari alla sicurezza di aeromobili civili della RPDC impiegati nel trasporto commerciale di passeggeri, limitatamente ai modelli elencati nella parte B dell’allegato XII. Anche in questo caso gli Stati membri devono informare gli altri Stati membri e la Commissione delle autorizzazioni rilasciate.

Restrizioni marittime

Il nuovo articolo 43 amplia significativamente il perimetro delle restrizioni nel settore marittimo. È vietato:

• concedere in leasing o noleggiare navi o aeromobili, o fornire servizi di equipaggio, alla RPDC, a soggetti elencati negli allegati XIII, XV, XVI o XVII, ad altre entità della RPDC e a soggetti che abbiano contribuito a violare le UNSCR pertinenti;
• prestare servizi di equipaggio a navi o aeromobili della RPDC;
• possedere, concedere in leasing, gestire, noleggiare, assicurare o fornire servizi di classificazione a navi battenti bandiera della RPDC;
• fornire servizi di classificazione alle navi elencate nell’allegato XVIII;
• presentare o assistere domande di registrazione o mantenimento nel registro di navi possedute, controllate o gestite dalla RPDC o da suoi cittadini, oppure di navi elencate nell’allegato XVIII o rimosse dal registro da un altro Stato ai sensi delle UNSCR 2321 (2016), 2375 (2017) o 2397 (2017);
• prestare servizi di assicurazione o riassicurazione a navi possedute, controllate o gestite dalla RPDC o iscritte nell’allegato XVIII.

L’allegato XVIII elenca le navi che il Consiglio ritiene siano state utilizzate per attività o trasporto di prodotti vietati dalle risoluzioni ONU richiamate.

Deroghe ai divieti marittimi

L’articolo 44 prevede deroghe caso per caso, normalmente subordinate all’approvazione preventiva del comitato per le sanzioni:

• leasing, noleggio o servizi di equipaggio;
• possesso, leasing, gestione, noleggio e servizi di classificazione o associati per navi battenti bandiera RPDC;
• registrazione o mantenimento nel registro di navi possedute, controllate o gestite dalla RPDC o da suoi cittadini;
• servizi di classificazione per navi dell’allegato XVIII;
• registrazione di navi rimosse dal registro da un altro Stato ai sensi del paragrafo 12 della UNSCR 2397 (2017).

Per i servizi di assicurazione o riassicurazione è richiesto un accertamento preventivo del comitato per le sanzioni circa la destinazione esclusiva a scopi di sussistenza o umanitari, con esclusione dell’uso per generare introiti da parte di soggetti della RPDC.

Attività umanitarie, missioni diplomatiche e uffici consolari

L’articolo 45 consente di autorizzare, in deroga alle risoluzioni ONU richiamate, qualsiasi attività ritenuta necessaria per agevolare l’operato di organizzazioni internazionali e ONG impegnate in assistenza e soccorso alla popolazione civile in RPDC, o per altri scopi coerenti con le finalità delle risoluzioni stesse. L’articolo 45 bis introduce una specifica deroga per le attività necessarie al funzionamento di missioni diplomatiche o uffici consolari in RPDC, nonché di organizzazioni internazionali che godono di immunità ai sensi del diritto internazionale.

Aggiornamento degli allegati, riesame e informazioni identificative

La Commissione può modificare diversi allegati e aggiornare i codici della nomenclatura combinata in coerenza con quanto stabilito dal comitato per le sanzioni o dall’UNSC. Il regolamento modifica anche la disciplina dell’articolo 47, prevedendo l’aggiornamento degli allegati XV, XVI, XVII e XVIII quando il Consiglio adotta nuove misure o designa una nave.

Con l’articolo 47 bis si stabilisce che gli allegati XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII devono contenere i motivi dell’inserimento e, se disponibili, le informazioni identificative pertinenti; tali allegati sono riesaminati periodicamente e comunque almeno ogni 12 mesi.

Depennamenti dagli elenchi

L’allegato VII dispone la soppressione di tre persone fisiche e un’entità dall’allegato XV, tra cui PAK Yong-sik, KIM Jong Sik, il Ministero delle forze armate popolari e CHOE Chun-Sik, con conseguente aggiornamento dell’elenco delle persone ed entità soggette a misure restrittive autonome del Consiglio.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.