Circolare INAIL n. 63 del 27 ottobre 1995

Concetto di inabilità ai fini del riconoscimento di prestazioni INAIL

La circolare fornisce chiarimenti interpretativi sul concetto di inabilità rilevante per il riconoscimento di alcune prestazioni ai superstiti disciplinate dagli articoli 77 e 85 del D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124. L'obiettivo è uniformare i criteri applicativi, superando le incertezze emerse nella prassi.

Prestazioni interessate

I chiarimenti riguardano:

• la quota integrativa o la rendita orfanile spettante a figli, o ai discendenti equiparati, ultra-diciottenni inabili al lavoro;
• la rendita a superstiti spettante ai collaterali inabili, purché a carico e conviventi dell'infortunato o tecnopatico.

Nozione di inabilità adottata

La circolare aderisce all'orientamento prevalente della giurisprudenza, richiamando in particolare le sentenze della Corte di Cassazione n. 5890 dell'11 ottobre 1983 e n. 361 del 21 gennaio 1989. Ai fini del riconoscimento delle prestazioni, l'inabilità richiede la presenza di:

• una grave infermità oppure un difetto fisico o mentale;
• un'assoluta e permanente impossibilità di svolgere qualsiasi attività lavorativa proficua.

Non è quindi sufficiente una mera riduzione della capacità lavorativa: il requisito è configurato in termini rigorosi, con riferimento all'impossibilità complessiva e duratura di prestare lavoro utile.

Istruttoria e accertamenti necessari

Per la corretta definizione della pratica, la circolare richiede due verifiche complementari.

Accertamento medico: deve essere effettuata una visita medica volta al riscontro oggettivo delle condizioni psico-fisiche dell'interessato. Dalla visita devono emergere:

• una diagnosi circostanziata delle menomazioni;
• un giudizio medico-legale sulla possibilità di attendere a un proficuo lavoro.

Accertamento amministrativo/ispettivo: in modo contestuale deve essere svolta una verifica affidata a un ispettore addetto alla vigilanza esterna oppure a un funzionario socio-educativo, finalizzata ad accertare se l'interessato presti in concreto una qualsiasi attività lavorativa proficua.

Revisione e decorrenza dei criteri

Le condizioni fisiche ed economiche rilevanti ai fini del riconoscimento devono essere oggetto di revisione periodica con cadenza biennale. I criteri interpretativi indicati dalla circolare si applicano immediatamente e valgono anche per le fattispecie già in corso di istruttoria.