Circolare numero 203 del 18-12-2015

Domanda di assegno emergenziale nei Fondi di solidarietà del credito

La circolare disciplina la presentazione telematica delle domande di assegno emergenziale erogato dai Fondi di solidarietà del credito ordinario e del credito cooperativo. Il documento inquadra la misura nel sistema dei fondi di solidarietà bilaterali introdotto dal d.lgs. n. 148/2015 e fornisce le istruzioni operative essenziali per l’accesso al servizio INPS, la compilazione della domanda, gli allegati necessari e il successivo iter istruttorio.

Quadro normativo e finalità dei fondi

Il richiamo iniziale è al decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015, che ha riordinato la normativa sugli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro e sui fondi di solidarietà, sostituendo parte della disciplina previgente contenuta nella legge n. 92/2012. I fondi di solidarietà bilaterali sono indicati come strumenti destinati ai settori non coperti da cassa integrazione guadagni ordinaria o straordinaria, con finalità di tutela in caso di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa per le causali previste in materia di integrazione salariale.

La circolare richiama inoltre le ulteriori finalità ammesse dall’art. 26, comma 9, tra cui:

• tutele integrative rispetto a prestazioni pubbliche connesse alla cessazione del rapporto di lavoro;
• trattamenti di integrazione salariale previsti dalla normativa vigente;
• sostegno al reddito per lavoratori coinvolti in processi di agevolazione all’esodo;
• finanziamento di programmi formativi.

Tra le prestazioni integrative connesse alla cessazione del rapporto di lavoro, la circolare indica espressamente l’assegno emergenziale e l’outplacement.

Ambito di applicazione della procedura

L’oggetto operativo della circolare è la modalità di presentazione della domanda di assegno emergenziale. Viene precisato che esiste una procedura unica per tutti i Fondi di solidarietà che abbiano previsto tale prestazione, ma che al momento l’applicazione è attiva soltanto per i fondi già pienamente operativi nel settore del credito.

I fondi per i quali la procedura è subito disponibile sono:

• Fondo di solidarietà per il sostegno dell’occupabilità, dell’occupazione e del reddito del personale del credito cooperativo, istituito con decreto interministeriale n. 82761/2014;
• Fondo di solidarietà per la riconversione e riqualificazione professionale, per il sostegno dell’occupazione e del reddito del personale del credito, istituito con decreto interministeriale n. 83486/2014.

Per i restanti fondi la piena operatività sarà comunicata con successivo messaggio. La circolare precisa anche che, dalla data di pubblicazione, devono considerarsi superate le precedenti istruzioni.

Presentazione telematica della domanda

La domanda è disponibile nel portale INPS, all’interno dei Servizi OnLine dedicati agli utenti "Aziende, consulenti e professionisti", nella sezione "Servizi per aziende e consulenti" e nell’opzione "Assegno Emergenziale/Integrativo per fondi di solidarietà". L’accesso avviene tramite codice fiscale e PIN rilasciato dall’Istituto.

All’interno dell’applicazione è disponibile il manuale per aziende e consulenti, contenente le istruzioni per l’invio telematico della domanda e per l’allegazione della documentazione richiesta.

Destinatario della domanda e documenti da allegare

La domanda di intervento deve essere indirizzata al Comitato Amministratore del Fondo di solidarietà tramite la Sede INPS competente per la matricola di accentramento contributivo, per le aziende che abbiano assolto all’obbligo dell’unicità della posizione contributiva richiamato dalla circolare n. 80 del 25/06/2014, oppure, in subordine, alla sede principale.

Al momento della presentazione, l’azienda deve:

• indicare il Fondo per il quale richiede l’intervento;
• allegare l’accordo sindacale;
• allegare l’elenco dei lavoratori interessati;
• allegare i dati analitici dei lavoratori secondo il prospetto di cui all’allegato 1, che costituisce parte integrante della domanda.

La circolare specifica che la stima della prestazione non deve essere inserita manualmente, perché viene calcolata in automatico dalla procedura sulla base dei dati forniti dall’azienda e resa disponibile nel cassetto bidirezionale.

Protocollazione e iter istruttorio

Una volta completata l’acquisizione della domanda e confermato l’invio, la pratica viene protocollata e diventa possibile stampare la ricevuta di presentazione, oltre al prospetto dei dati trasmessi.

Le domande protocollate, attraverso il medesimo flusso telematizzato, vengono inviate alle strutture territoriali competenti per l’istruttoria e successivamente, per il tramite della Direzione Generale, al Comitato Amministratore.

Nella fase di avvio dell’operatività del fondo, l’intero flusso è gestito dalla Direzione Centrale Prestazioni a sostegno del reddito. Per la gestione da parte delle strutture territoriali saranno emanate apposite istruzioni operative con successivo messaggio.

Effetti sulle istruzioni precedenti

La circolare chiude precisando che le istruzioni precedentemente emanate in materia si intendono superate a decorrere dalla data di pubblicazione del documento.