Cassazione Penale, Sentenza n. 14450/2025 del 14/04/2025

Esito

La controversia

La sola espressione "in fase di valutazione oscuramento" è insufficiente per ricostruire il contenuto integrale della controversia. In generale quella formula indica che l'autorità/il giudice sta valutando se oscurare/redigere parti di documenti o informazioni (dati personali, segreti industriali, informazioni coperte da riservatezza) in risposta a una richiesta di accesso o alla pubblicazione di atti.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Principio di protezione dei dati personali: la valutazione dell'oscuramento deve bilanciare il diritto alla protezione dei dati con l'interesse pubblico all'accesso; si applicano limiti, minimizzazione e liceità del trattamento.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso agli atti amministrativi)

  Il diritto di accesso ai documenti amministrativi può essere limitato per tutelare interessi di terzi o segretezza; l'ente deve motivare il diniego o l'oscuramento e consentire forme di accesso parziale quando possibile.

• Normativa nazionale sulla protezione dei dati personali (d.lgs. 196/2003 aggiornato e d.lgs. 101/2018)

  Disposizioni integrative del GDPR a livello nazionale: definiscono categorie di dati sensibili e prescrivono misure per la tutela, rilevanti nella valutazione dell'oscuramento.

Massime di principio

• Identificare con precisione la natura delle informazioni: dati personali, segreti industriali, informazioni riservate o interesse pubblico. Solo le informazioni effettivamente protette possono essere oscurate.
• Applicare il principio di minima intrusione: preferire oscuramenti parziali o redazioni mirate piuttosto che il blocco totale dell'atto/documento.
• Motivare la decisione: ogni oscuramento deve essere corredato da una motivazione concreta e specifica che indichi norme e interessi tutelati.
• Bilanciamento di interessi: valutare caso per caso il rapporto tra diritto all'informazione/pubblicità e diritti alla riservatezza; il pubblico interesse prevalente può giustificare accesso esteso.
• Priorità alla trasparenza procedurale: prevedere misure alternative (accesso ristretto, consultazione in loco, versioni redatte) quando possibile.
• Possibilità di impugnazione: il soggetto cui si nega o si limita l'accesso può proporre ricorso; chi decide deve fornire elementi per consentire il controllo giurisdizionale.
• Documentare il processo: tenere traccia delle valutazioni svolte (criteri adottati, soggetti consultati, eventuali pareri) per giustificare l'oscuramento in sede contenziosa.