Regolamento (UE) 2026/114

Regolamento di esecuzione (UE) 2026/114: dazio antidumping sull’allumina fusa originaria della Repubblica popolare cinese

Il regolamento chiude l’inchiesta antidumping avviata il 21 novembre 2024 sulla base del regolamento (UE) 2016/1036 e istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di allumina fusa originaria della RPC. La Commissione conferma l’esistenza di dumping, di pregiudizio notevole per l’industria dell’Unione e del nesso causale, ma, in considerazione dell’impatto sugli utilizzatori a valle, adotta una misura strutturata come contingente tariffario esente da dazi per una quota iniziale delle importazioni.

Procedura e iter istruttorio

L’inchiesta è stata aperta a seguito di una denuncia presentata da Imerys S.A. il 9 ottobre 2024 per conto dell’industria dell’Unione. In corso di procedimento la Commissione ha disposto la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/260 e, il 17 luglio 2025, ha istituito i dazi provvisori con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1456. Dopo la divulgazione provvisoria e finale delle informazioni, numerose parti interessate hanno presentato osservazioni scritte e partecipato ad audizioni, tra cui produttori dell’Unione, produttori esportatori cinesi, importatori, utilizzatori e associazioni di settore. La Commissione ha poi riveduto alcuni profili metodologici, in particolare sulle fonti per SGAV e profitti e su taluni fattori produttivi.

Prodotto interessato e definizione del mercato

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è il corindone artificiale, detto allumina fusa. Il regolamento conferma che rientrano nella stessa definizione diverse qualità e forme, incluse l’allumina fusa bruna, l’allumina fusa bianca, il corindone sol-gel e altre specifiche classificazioni tecniche. Sono stati respinti i tentativi di escludere singole qualità o sotto-tipologie, perché la Commissione ha ritenuto che condividano caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base sufficientemente simili e siano in concorrenza nello stesso mercato. Il prodotto è classificato nei codici NC 2818 10 11, 2818 10 19, ex 2818 10 91 e 2818 10 99, con numerosi codici TARIC specifici.

Dumping: metodo, valore normale e margini

Per la determinazione del valore normale la Commissione ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo sussistenti distorsioni significative nell’economia cinese, in particolare nei settori dell’allumina e della bauxite. Per il calcolo dei costi esenti da distorsioni ha utilizzato il Brasile come paese rappresentativo, selezionando fonti di riferimento per materie prime, energia e lavoro e, in seguito alle osservazioni delle parti, ha aggiornato alcuni parametri, tra cui il costo del lavoro sulla base dei dati OIL specifici per il settore economico 23 in Brasile. Per le SGAV e i profitti ha abbandonato le società inizialmente selezionate e ha ricalcolato i valori sulla base di imprese del settore ferroleghe/acciaio ritenute più comparabili. I margini di dumping definitivi sono stati fissati al 99,8% per Saite, all’88,7% per Runbao, al 94,5% per le altre società collaboranti e al 110,6% per tutte le altre importazioni dalla RPC.

Pregiudizio, nesso causale e interesse dell’Unione

La Commissione conferma che le importazioni cinesi oggetto di dumping hanno causato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione, caratterizzato da forte calo di produzione, utilizzo degli impianti, vendite, quota di mercato e redditività. Sono state respinte le tesi difensive fondate sulla contrazione della domanda, sulle importazioni da paesi terzi e sull’aumento dei costi di produzione, poiché tali fattori non interrompono il nesso di causalità accertato. Sul piano dell’interesse dell’Unione, il regolamento valorizza la rilevanza strategica dell’allumina fusa per gli operatori a valle, per l’industria siderurgica e per talune applicazioni sensibili, ma riconosce anche il rischio di deindustrializzazione nei settori utilizzatori se i dazi venissero applicati in forma tradizionale senza correttivi.

Scelta della forma di misura: contingente tariffario esente da dazi

Per bilanciare la tutela dell’industria dell’Unione e l’esigenza di non provocare shock eccessivi agli utilizzatori, la Commissione non si limita a introdurre un dazio lineare ma costruisce una misura mista. Il contingente tariffario parte da 60.000 tonnellate nel 2026 e scende di 7.500 tonnellate l’anno fino a 30.000 tonnellate nel 2030. La ripartizione è ulteriormente segmentata per tipologia di prodotto, granulometria e destinazione d’uso, con gestione in base al principio "primo arrivato, primo servito" e distribuzione trimestrale. La Commissione respinge la proposta di estendere il dazio ai prodotti a valle, perché sarebbe necessaria un’inchiesta distinta e la verifica del contenuto di allumina nei beni finiti sarebbe impraticabile.

Riscossione dei dazi provvisori e assenza di retroattività

Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio sono riscossi definitivamente solo nella misura del 62,6% delle aliquote definitive, percentuale corrispondente alla quota del volume importato che, in base ai dati del periodo dell’inchiesta, non avrebbe beneficiato del contingente esente da dazi. La Commissione esclude la riscossione retroattiva delle misure definitive, poiché i dati raccolti dopo la registrazione non mostrano un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni rispetto al livello che aveva causato il pregiudizio nel periodo dell’inchiesta.

Implicazioni pratiche per importatori e operatori a valle

Per gli operatori italiani, il regolamento comporta la necessità di verificare attentamente i codici TARIC, la disponibilità del contingente e la corretta documentazione commerciale per accedere alle aliquote individuali. Gli importatori dovranno monitorare i volumi trimestrali residui del contingente, poiché l’esaurimento comporta l’applicazione del dazio pieno. Gli utilizzatori a valle, in particolare nei settori abrasivi e refrattari, dovranno considerare l’effetto sui costi di approvvigionamento e le possibili esigenze di diversificazione delle fonti, anche in ragione della progressiva riduzione del contingente nel quinquennio 2026-2030.