Circolare numero 100 del 29-5-2002

Emergenza Etna del 13 luglio 2001: indennità pari alla CIGS e istruzioni operative

La circolare disciplina l’applicazione dell’Ordinanza del Ministro dell’Interno n. 3145 del 25 luglio 2001 in favore dei lavoratori colpiti dagli eventi eruttivi dell’Etna che hanno interessato la provincia di Catania dal 13 luglio 2001. Vengono definiti i beneficiari, le modalità di presentazione delle domande, i criteri di calcolo della prestazione e le relative istruzioni procedurali e contabili.

Ambito soggettivo e oggettivo della prestazione

L’ordinanza prevede, ai sensi dell’art. 3, comma 1, la corresponsione sino al 31 dicembre 2001 di un’indennità pari al trattamento straordinario di integrazione salariale, con riconoscimento degli assegni per il nucleo familiare, ove spettanti, e della contribuzione figurativa.

La prestazione spetta ai lavoratori sospesi dal lavoro o lavoranti ad orario ridotto in conseguenza dell’evento calamitoso, in particolare:

• lavoratori dipendenti da datori di lavoro privati;
• soci lavoratori delle cooperative di lavoro;
• apprendisti;
• lavoratori interinali con contratto di missione in corso;
• dipendenti e soci lavoratori delle cooperative sociali operanti nei comuni interessati all’emergenza.

La circolare precisa che i datori di lavoro devono avere natura privatistica e non devono poter accedere agli interventi ordinari di integrazione salariale. Sono quindi esclusi:

• dipendenti di pubbliche amministrazioni o enti pubblici;
• imprese soggette alla disciplina ordinaria degli interventi di integrazione salariale e tenute al relativo versamento contributivo, come le imprese artigiane dell’edilizia e le imprese agricole;
• imprese che, pur non soggette a tale disciplina, abbiano natura pubblica.

Altre ipotesi tutelate e sospensione dei licenziamenti

L’art. 3, comma 2, estende la stessa indennità a coloro che abbiano dovuto sospendere temporaneamente l’attività lavorativa per gravi danni alla propria abitazione o per urgenti esigenze di assistenza alla famiglia. In tal caso la prestazione non è cumulabile con quella prevista dal comma 1 ed è collegata alla riduzione dell’attività lavorativa, con estensione anche agli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.

Il comma 3 dell’art. 3 sospende fino al 31 dicembre 2001 l’efficacia dei licenziamenti conseguenti all’evento calamitoso, applicando ai lavoratori interessati la disciplina del comma 1. L’art. 4 estende le disposizioni dei commi 2 e 3 anche ai datori di lavoro e ai lavoratori aventi sedi operative in comuni o frazioni rimasti isolati per oltre dieci giorni a causa dell’interruzione delle vie di comunicazione o per ragioni di sicurezza.

Presentazione delle domande e modulistica

L’indennità è corrisposta dall’Istituto secondo le procedure della legge 20 maggio 1975, n. 164, su richiesta del datore di lavoro o, in caso di sua impossibilità, del lavoratore interessato.

Per la gestione delle domande la circolare indica la seguente modulistica:

• per l’indennità di cui al comma 2: modello Ind.Etna/Lav, con allegato il modello Ind.Etna/Aut contenente il prospetto per il pagamento;
• per l’indennità di cui ai commi 1 e 3: modello Ind.Etna/Dat, da compilarsi dal datore di lavoro;
• in caso di impossibilità del datore di lavoro: modello Ind.Etna/Lav anche per le prestazioni dei commi 1 e 3.

Ogni domanda deve essere corredata dal prospetto di pagamento redatto sul modulo Ind.Etna/Aut. Le domande non devono essere sottoposte all’esame della Commissione provinciale. La circolare ricorda inoltre di verificare che, per le domande presentate dai lavoratori ai sensi del comma 2, non sia stata presentata una domanda analoga dal datore di lavoro per l’indennità del comma 1.

Termini di presentazione e pagamento

Le domande per ottenere le indennità di cui ai commi 1, 2 e 3 devono essere presentate entro il termine di decadenza previsto dall’art. 7 della legge n. 164/1975.

In particolare:

• per il periodo di luglio, la domanda deve essere presentata entro il 25 agosto;
• per i mesi successivi, entro il 25 del mese successivo.

Il pagamento riguarda i periodi già decorsi al momento della domanda; per i periodi successivi i pagamenti sono disposti con cadenza mensile, con presentazione di un apposito prospetto per ciascun mese.

Misura, limiti e criteri di calcolo

L’indennità è equiparata al trattamento straordinario di integrazione salariale esclusivamente ai fini della determinazione dell’importo. Ne derivano l’applicazione delle disposizioni sulla misura della CIGS, compresi:

• il limite massimo mensile;
• le regole di incumulabilità o incompatibilità con altre prestazioni previdenziali;
• le incompatibilità con redditi da lavoro autonomo o dipendente.

Restano invece escluse:

• l’applicazione del contributo addizionale;
• il T.F.R., non previsto espressamente dall’ordinanza.

La prestazione spetta solo per i periodi di sospensione o riduzione dell’orario successivi al 13 luglio 2001 e non può essere concessa oltre il 31 dicembre 2001. La retribuzione da assumere a riferimento è quella ordinariamente spettante in base al contratto di lavoro per il periodo di sospensione o riduzione, secondo i criteri utilizzati per le integrazioni salariali.

Proroga dello stato di emergenza e differimento dei termini

Con D.P.C.M. deliberato dal Consiglio dei Ministri il 14 gennaio 2002 e pubblicato sulla G.U. n. 23 del 28 gennaio 2002, lo stato di emergenza è stato prorogato fino al 30 giugno 2002.

L’art. 8, comma 1, dell’Ordinanza n. 3196 del 12 aprile 2002, pubblicata sulla G.U. n. 92 del 19 aprile 2002, differisce sino al termine dello stato di emergenza i termini previsti nell’ordinanza n. 3145/2001 relativi:

• all’art. 2, commi 1, 2 e 4;
• all’art. 3, commi 1, 3, 5 e 7;
• all’art. 5, comma 1.

Copertura finanziaria e gestione contabile

L’art. 8, comma 2, dell’Ordinanza n. 3196 stabilisce che gli oneri dell’art. 3 dell’Ordinanza n. 3145/2001 sono posti a carico dei finanziamenti disponibili presso il commissario delegato, presidente della provincia regionale di Catania.

Per la liquidazione delle prestazioni deve essere utilizzata la procedura automatizzata già in uso per il pagamento diretto dei trattamenti assimilabili alla CIGS, con codice evento 617.

Ai fini contabili sono istituiti i seguenti conti:

• GAU 30/13: indennità a favore dei lavoratori sospesi o lavoranti ad orario ridotto in conseguenza degli eventi eruttivi dell’Etna;
• GAT 30/53: assegni per il nucleo familiare connessi all’indennità;
• GAU 24/13: recuperi e reintroiti dell’indennità e degli assegni;
• GPA 10/31, codice di bilancio 69: per evidenziare le somme non riscosse.

La circolare richiede inoltre di mantenere un’adeguata evidenza della documentazione amministrativa e contabile per eventuali rendicontazioni al commissario delegato. Ultimate le liquidazioni e comunque entro la chiusura dell’esercizio, gli archivi centrali devono produrre una lista dei beneficiari con indicazione delle somme erogate, del periodo di riferimento e della retribuzione considerata ai fini della contribuzione figurativa. Tale lista deve essere riscontrata con la documentazione della sede, concordare con le risultanze contabili e poi essere trasmessa secondo le modalità che saranno indicate nella circolare di chiusura contabile dell’esercizio 2002.