Ordinanza n. 650/2026 - Bari, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti della procedura selettiva indetta dall’Accademia di Belle Arti di Foggia per la formazione della graduatoria d’istituto AFAM102 - Storia delle arti visive, valida per gli anni accademici 2025/2026 e 2026/2027. Sono stati contestati, tra gli altri, il decreto di nomina della commissione, i verbali relativi alla determinazione e alla successiva modifica dei sub-criteri di valutazione, i verbali di valutazione dei candidati, i provvedimenti di approvazione della graduatoria provvisoria e definitiva e il bando, nei limiti delle censure dedotte. Le censure mirano all’annullamento dell’intera selezione e alla sua integrale rinnovazione. Poiché il ricorso era stato notificato a un solo controinteressato, il Tribunale ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alla selezione. La ricorrente ha chiesto di procedere mediante notificazione per pubblici proclami, prospettando la particolare difficoltà di individuazione e notificazione dei numerosi controinteressati.

La decisione

Il Tribunale non ha definito nel merito le censure relative alla procedura selettiva. Ha ritenuto che le esigenze della ricorrente fossero apprezzabili e adeguatamente tutelabili mediante la sollecita fissazione dell’udienza pubblica di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., senza concedere una distinta misura cautelare. Ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti partecipanti alla selezione mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzata ai sensi dell’art. 41, comma 4, c.p.a. L’ordinanza ha prescritto il contenuto dell’avviso e le modalità di pubblicazione sul sito istituzionale dell’Accademia, in una sezione denominata “Atti di notifica”, nonché gli adempimenti a carico della ricorrente: trasmissione della richiesta di pubblicazione entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e deposito telematico della prova della trasmissione e dell’avvenuta pubblicazione entro i termini indicati, a pena di improcedibilità. La trattazione del merito è stata fissata al 7 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, quando le esigenze cautelari siano apprezzabili, di fissare sollecitamente la trattazione del merito in luogo dell’adozione di una distinta misura cautelare; il Tribunale ne ha fatto applicazione fissando l’udienza pubblica del 7 ottobre 2026.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia particolarmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ricorso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia effettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità

  È stato applicato per autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami nei confronti di tutti i partecipanti alla selezione.

• art. 73, comma 1, c.p.a.

  È richiamato per individuare il termine perentorio entro cui depositare la prova della trasmissione della richiesta di pubblicazione e della successiva pubblicazione, con improcedibilità in caso di mancato adempimento.

Massime di principio

• Quando il ricorso mira all’annullamento di un’intera procedura selettiva e alla sua rinnovazione, devono essere chiamati in giudizio tutti i partecipanti alla procedura, in quanto potenziali controinteressati.
• Se la notificazione ordinaria del ricorso a tutti i controinteressati è particolarmente difficile per il loro numero, il giudice può autorizzare, su richiesta di parte, l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, prescrivendone puntualmente contenuto e modalità.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può prevedere la pubblicazione sul sito istituzionale dell’amministrazione del ricorso, dell’ordinanza, dell’avviso e dell’elenco nominativo dei controinteressati, con mantenimento online della documentazione sino alla sentenza definitiva di primo grado.
• Gli adempimenti stabiliti dal giudice per l’integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami, se qualificati come perentori, devono essere eseguiti e documentati nei termini prescritti; il loro mancato rispetto può comportare l’improcedibilità del ricorso.
• In presenza di esigenze cautelari apprezzabili, il giudice può accordare tutela mediante la sollecita fissazione dell’udienza di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., senza pronunciarsi anticipatamente sulla fondatezza delle censure di annullamento.

Come è indicizzato