Sentenza del 27/10/2017 n. 6108 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la determinazione del valore in dogana effettuata dall'Autorità doganale, la quale aveva disatteso il valore di transazione ritenendolo influenzato dal legame tra venditore e acquirente e aveva individuato un valore sostitutivo. La contestazione riguardava sia l'illegittimità della determinazione arbitraria del valore doganale, sia l'errata applicazione del metodo del valore di transazione di merci identiche, in particolare per il possibile utilizzo del valore più elevato e per l'esclusione di precedenti o concomitanti operazioni doganali dello stesso soggetto.

La decisione

La decisione afferma che, quando il valore di transazione non viene accettato, l'Autorità doganale non può fissare liberamente un valore sostitutivo, ma deve applicare in successione i metodi secondari previsti dall'art. 30 del Codice doganale comunitario. Nell'applicazione del metodo del valore di transazione di merci identiche non è consentito scegliere il valore più elevato tra quelli disponibili. È inoltre errata l'interpretazione secondo cui si potrebbero utilizzare soltanto transazioni tra soggetti indipendenti, escludendo merci identiche oggetto di precedenti o concomitanti operazioni doganali dello stesso soggetto. L'art. 150 DAC consente infatti di considerare merci prodotte da un'altra persona quando non sia disponibile un valore riferito a merci identiche prodotte dallo stesso produttore. L'esito è quindi favorevole al ricorrente nella parte relativa alla necessità di una valorizzazione conforme ai criteri normativi e non arbitraria.

Norme richiamate

• Art. 30 del Codice doganale comunitario (CDC)

  metodi secondari previsti dall'art. 30 CDC

  Se il valore di transazione non è accettato, l'Autorità deve applicare i metodi alternativi secondo l'ordine e i criteri stabiliti dalla normativa, senza determinare discrezionalmente il valore doganale.

• Art. 150 del Regolamento di applicazione del Codice doganale (DAC)

  si tiene conto del valore di transazione di merci prodotte da un'altra persona solo quando non si trova un valore di transazione per merci identiche prodotte dalla stessa persona che ha prodotto le merci oggetto della valutazione

  Nel metodo del valore di transazione di merci identiche, occorre considerare prioritariamente i valori relativi a merci identiche prodotte dallo stesso soggetto; solo in mancanza di tali valori possono essere utilizzati quelli relativi a merci identiche prodotte da un'altra persona. La norma non impone che le transazioni riguardino necessariamente soggetti indipendenti diversi dall'importatore né esclude automaticamente operazioni precedenti o concomitanti dello stesso soggetto.

Massime di principio

• Quando l'Autorità doganale contesta il valore dichiarato per presunti legami tra venditore e acquirente, deve motivare concretamente il rifiuto e applicare i metodi alternativi previsti dalla legge, senza fissare un valore in modo arbitrario.
• I metodi di determinazione del valore doganale devono essere applicati secondo la sequenza normativa e con criteri verificabili; non è legittimo scegliere liberamente il valore più elevato tra quelli disponibili.
• Nel metodo delle merci identiche, le operazioni dello stesso importatore o soggetto non sono automaticamente inutilizzabili: devono essere valutate secondo i criteri normativi, dando priorità alle merci prodotte dallo stesso produttore e ricorrendo ad altri produttori solo quando necessario.
• La mera esistenza di un rapporto tra venditore e acquirente non dimostra da sola che il prezzo sia influenzato: l'Amministrazione deve fornire elementi concreti e verificare l'attendibilità del valore dichiarato.
• In casi analoghi, il contribuente dovrebbe contestare sia il rigetto del valore di transazione sia il mancato rispetto dei metodi sostitutivi, chiedendo di verificare comparabilità, ordine di applicazione, produttore, quantità, condizioni commerciali e adeguamenti pertinenti.