Provvedimento AGCM I856 n. 29936 del 03/12/2021

Procedimento I856: comparatori di prezzo e scambio di informazioni nelle polizze RCA

Il provvedimento riguarda il procedimento avviato dall’AGCM nei confronti di comparatori di prezzo, intermediari e imprese assicurative attivi nel settore delle polizze di responsabilità civile auto, per verificare una possibile violazione dell’articolo 101 TFUE. La decisione esaminata è interlocutoria e riguarda la pubblicazione degli impegni presentati dalle parti ai sensi dell’articolo 14-ter della legge n. 287/1990.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria è stata avviata con il provvedimento n. 29658 dell’11 maggio 2021 nei confronti di 6Sicuro, CercAssicurazioni.it, Daina Finance, Facile.it Broker di assicurazioni, Allianz Direct, Admiral Intermediary Services, B2C Innovation, Bene Assicurazioni, Linear, Compagnia Italiana di Previdenza, FIT, Genertel, HDI Assicurazioni, Prima Assicurazioni, Quixa, Verti e Zurich Insurance Public Limited Company – Rappresentanza Generale per l’Italia.

Con successivo provvedimento n. 29760 del 13 luglio 2021, il procedimento è stato esteso a Zurich Insurance Company Ltd – Rappresentanza Generale per l’Italia.

Condotta e possibile qualificazione antitrust

L’oggetto dell’istruttoria concerneva i sistemi di reportistica e le interlocuzioni commerciali tra i comparatori di prezzo e le imprese assicurative operanti nel mercato delle polizze RCA. In particolare, l’attenzione riguardava la possibile condivisione di informazioni relative alla clientela e ai premi assicurativi, nonché lo svolgimento di sessioni di business review.

L’ipotesi iniziale era formulata come possibile restrizione della concorrenza per oggetto ai sensi dell’articolo 101 TFUE. Tuttavia, sulla base degli elementi acquisiti durante l’istruttoria, l’Autorità ha ritenuto che la fattispecie apparisse più propriamente riconducibile a una possibile restrizione per effetto. Tale qualificazione è stata espressamente indicata come valutazione allo stato degli atti e non costituisce un accertamento definitivo della violazione.

Impegni presentati dalle parti

La maggior parte delle parti ha presentato impegni il 21 ottobre 2021, successivamente integrati il 2 dicembre 2021. Gli impegni prevedono, in sintesi:

• l’eliminazione dalla reportistica trasmessa dai comparatori alle imprese dei dati identificativi della clientela;
• l’anonimizzazione e l’aggregazione dei dati relativi ai premi assicurativi;
• una graduazione della storicità e della frequenza di invio dei dati in funzione del livello di aggregazione;
• lo svolgimento delle sessioni di business review esclusivamente su base bilaterale;
• la non adesione a sistemi o servizi di reportistica che non rispettino tali criteri;
• per le parti diverse da Admiral, l’accessibilità ai sistemi di reportistica conformi agli impegni da parte di chiunque ne faccia richiesta.

Admiral Intermediary Services S.A. ha presentato impegni propri, sostanzialmente corrispondenti quanto alla rimozione dei dati identificativi, all’anonimizzazione e aggregazione dei premi, alla limitazione della storicità e frequenza dei dati, allo svolgimento di business review bilaterali e alla non adesione a servizi non conformi. Per Admiral non è indicata la previsione relativa all’accessibilità generale ai sistemi di reportistica.

Zurich Insurance Public Limited Company – Rappresentanza Generale per l’Italia ha dichiarato di aderire agli impegni presentati da Zurich Insurance Company Ltd, nella misura applicabile in ragione della propria posizione.

Valutazione preliminare dell’Autorità

L’AGCM ha ritenuto che gli impegni, considerati nel loro complesso, non fossero manifestamente infondati e potessero essere pubblicati per consentire ai terzi interessati di formulare osservazioni. La pubblicazione non implica, tuttavia, una valutazione definitiva circa l’idoneità degli impegni a risolvere le problematiche concorrenziali emerse con l’avvio dell’istruttoria.

Il provvedimento non contiene un accertamento dell’infrazione, non applica sanzioni e non dichiara ancora gli impegni vincolanti ai sensi dell’articolo 14-ter della legge n. 287/1990.

Pubblicazione e termini procedurali

L’Autorità ha disposto la pubblicazione degli impegni sul proprio sito internet in data 3 gennaio 2022. Le osservazioni dei terzi dovevano essere presentate entro il 2 febbraio 2022.

Le parti potevano presentare le proprie osservazioni sulle osservazioni dei terzi e proporre eventuali modifiche accessorie agli impegni entro il 4 marzo 2022.

Esito

Il provvedimento dispone esclusivamente la pubblicazione degli impegni nell’ambito della consultazione prevista dall’articolo 14-ter della legge n. 287/1990. La decisione finale sulla chiusura del procedimento mediante accettazione e resa vincolante degli impegni, oppure sull’eventuale prosecuzione dell’accertamento ai sensi dell’articolo 101 TFUE, non è contenuta nel testo esaminato.