Sentenza del 13/08/2019 n. 4830 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'avviso di accertamento per omesso pagamento della TOSAP, deducendo l'erronea qualificazione dell'accesso come passo carrabile, la tardività dell'accertamento e la nullità dell'atto per mancata convocazione preventiva mediante invito a comparire. La controversia riguardava anche il termine applicabile in caso di omessa denuncia.

La decisione

I giudici hanno ritenuto legittimo l'avviso di accertamento. In caso di omessa denuncia, l'accertamento per omesso pagamento della TOSAP può essere notificato entro il sesto anno. Sono qualificabili come passi carrabili i manufatti, gli intervalli nei marciapiedi o le modifiche del piano stradale destinati a facilitare l'accesso dei veicoli alla proprietà privata. Non sussiste inoltre alcun obbligo generale di previo invito a comparire per gli accertamenti degli enti locali; pertanto, la mancata convocazione non determina la nullità dell'atto.

Norme richiamate

• D. lgs. n. 507/1993, art. 44

  La disposizione disciplina la TOSAP e la nozione di passo carrabile, ricomprendendo le opere o modifiche del piano stradale che facilitano l'accesso dei veicoli alla proprietà privata.

• D.P.R. n. 610/1996, art. 36

  La norma è richiamata nel quadro della disciplina applicabile alla TOSAP e ai relativi accertamenti.

• Cassazione, sentenze n. 16733/2007 e n. 8106/2014

  I precedenti confermano la legittimità dell'accertamento e l'assenza di un obbligo generalizzato di invito a comparire prima degli accertamenti degli enti locali.

Massime di principio

• In caso di omessa denuncia TOSAP, il termine per notificare l'accertamento è più ampio e può arrivare al sesto anno.
• Un accesso può essere qualificato come passo carrabile anche senza un manufatto formalmente denominato tale, quando esista una modifica del marciapiede o del piano stradale funzionale al transito dei veicoli verso una proprietà privata.
• La mancata convocazione preventiva del contribuente non comporta, di per sé, la nullità dell'accertamento degli enti locali, salvo che uno specifico obbligo sia previsto dalla legge.
• Per contestare efficacemente un avviso TOSAP occorre verificare soprattutto la qualificazione dell'accesso, l'effettiva occupazione o facilitazione del transito, il termine di decadenza e la regolarità della notifica.