Direttiva 2019/990

Modifica degli elenchi di generi e specie per sementi e materiali di moltiplicazione di ortaggi

La direttiva di esecuzione (UE) 2019/990 interviene su tre atti dell’Unione in materia orticola per aggiornare gli elenchi di generi e specie e armonizzare la classificazione botanica. L’obiettivo dichiarato nei considerando è evitare ambiguità sull’inclusione o meno di determinate varietà nel campo di applicazione delle direttive settoriali, tenendo conto dell’uso della categoria formale di "gruppo" del Codice internazionale per la nomenclatura delle piante coltivate (ICNCP).

Finalità e razionale dell’intervento

La Commissione rileva che, nelle direttive 2002/55/CE e 2008/72/CE, le specie sono elencate in tabelle a due colonne con nome scientifico e denominazioni comuni. Alcune varietà appartengono alla specie indicata dal nome scientifico ma non rientrano nelle definizioni tradizionali legate ai nomi comuni; per questo la direttiva introduce una specificazione più precisa, distinguendo tra specie per le quali devono essere incluse tutte le varietà e specie per le quali solo alcuni gruppi sono rilevanti.

La scelta di usare la categoria "gruppo" serve a definire con maggiore precisione le varietà comprese nel campo di applicazione delle norme. Inoltre, poiché l’ibridazione interspecifica e intraspecifica può produrre varietà non riconducibili a una specie o a un gruppo definito, la Commissione estende espressamente l’ambito anche agli ibridi delle specie e dei gruppi elencati.

Ambito di applicazione materiale

L’intervento riguarda:

• la direttiva 2002/55/CE, relativa alla commercializzazione delle sementi di ortaggi;
• la direttiva 2008/72/CE, relativa alla commercializzazione delle piantine e dei materiali di moltiplicazione di ortaggi, ad eccezione delle sementi;
• la direttiva 93/61/CEE, che stabilisce le schede sui requisiti per piantine e materiali di moltiplicazione di ortaggi.

Non vengono introdotte nuove discipline sostanziali autonome, ma vengono aggiornati gli allegati/elencazioni che delimitano quali specie, gruppi e ibridi siano ricompresi nelle rispettive discipline settoriali.

Modifiche alla direttiva 2002/55/CE

L’articolo 1 rinvia all’allegato, parte A, che sostituisce la lettera b) dell’articolo 2, paragrafo 1, della direttiva 2002/55/CE con un elenco riformulato di specie e gruppi. Il testo distingue tra:

• specie per cui si applica "tutte le varietà";
• specie per cui si applicano solo determinati gruppi botanici.

Tra gli esempi principali figurano:

• Allium cepa con il gruppo cepa e il gruppo aggregatum;
• Apium graveolens con gruppo sedano e gruppo sedano rapa;
• Brassica oleracea con vari gruppi, tra cui cavolfiore, capitata, cavoletto di Bruxelles, cavolo rapa, cavolo verza, broccolo, cavolo palmizio e tronchuda;
• Cucumis sativus con gruppo cetriolo e gruppo cetriolino;
• Phaseolus vulgaris con gruppo fagiolo nano e gruppo fagiolo rampicante;
• Pisum sativum con gruppo pisello rotondo, rugoso e dolce;
• Zea mays con gruppo mais dolce e gruppo mais da popcorn.

La modifica è completata dall’inclusione testuale di "tutti gli ibridi delle specie e dei gruppi sopraindicati".

La parte A interviene inoltre sugli allegati II e III della direttiva 2002/55/CE, sostituendo talune voci di tabelle con riferimenti più precisi ai gruppi, in particolare per:

• Beta vulgaris;
• Brassica oleracea;
• Brassica rapa;
• Cichorium intybus.

Modifiche alla direttiva 2008/72/CE

L’articolo 2 dispone la sostituzione dell’allegato II della direttiva 2008/72/CE mediante il testo riportato nella parte B dell’allegato della direttiva. Anche qui l’elenco dei generi e delle specie di cui all’articolo 1, paragrafo 2, viene riformulato in modo analogo alla direttiva 2002/55/CE.

La nuova tabella indica, per ciascuna specie, se si applichi l’espressione "tutte le varietà" oppure specifici gruppi. La finalità è rendere più chiaro il perimetro delle piantine e dei materiali di moltiplicazione soggetti alla disciplina UE, riducendo i margini di incertezza interpretativa connessi ai nomi comuni e alle denominazioni tassonomiche precedenti.

Aggiornamento della direttiva 93/61/CEE

L’articolo 3 aggiorna l’allegato della direttiva 93/61/CEE, che contiene la scheda relativa ai requisiti da rispettare per piantine e materiali di moltiplicazione di ortaggi. La parte C dell’allegato adegua alcune denominazioni botaniche all’evoluzione delle conoscenze scientifiche e alla nomenclatura attuale:

• "Allium ascalonicum" è sostituito da "Allium cepa – gruppo aggregatum";
• "Allium cepa" è sostituito da "Allium cepa – gruppo cepa";
• "Brassica pekinensis" è sostituito da "Brassica rapa – gruppo cavolo cinese";
• "Lycopersicon lycopersicum" è sostituito da "Solanum lycopersicum".

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 4 stabilisce il regime di recepimento, tipico della direttiva:

• gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure necessarie entro il 30 giugno 2020;
• devono informarne immediatamente la Commissione;
• tali disposizioni si applicano dal 1° luglio 2020.

È inoltre richiesto che gli atti nazionali di recepimento contengano un riferimento alla direttiva, oppure siano corredati di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri.

L’articolo 5 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 6 indica come destinatari gli Stati membri.

Impatto operativo per i professionisti

Per operatori del settore sementiero e della moltiplicazione orticola, la direttiva rileva soprattutto perché ridefinisce il perimetro delle specie e dei gruppi soggetti alla normativa UE. In pratica, occorre verificare la corrispondenza tra la varietà commercializzata, il gruppo botanico di appartenenza e l’elenco aggiornato degli atti richiamati, in particolare per le specie interessate da classificazioni per "gruppo" e per gli ibridi espressamente inclusi. Le modifiche hanno natura di coordinamento tecnico-normativo ma possono incidere sulla qualificazione dei prodotti, sugli obblighi di conformità e sulla corretta etichettatura/documentazione nel mercato interno.