L.R. Marche 10/2011

Sponsorizzazioni, patrocini e compartecipazioni dell’Assemblea legislativa regionale

La legge disciplina, per la Regione Marche e per l’Assemblea legislativa regionale, l’utilizzo di sponsorizzazioni per iniziative istituzionali e la concessione di patrocini, servizi e compartecipazioni economiche a eventi organizzati da terzi. Il testo mira a garantire trasparenza, imparzialità e coerenza con la natura istituzionale dell’ente.

Sponsorizzazioni: finalità e definizioni

L’Assemblea legislativa regionale può stipulare contratti di sponsorizzazione con soggetti pubblici o privati per favorire iniziative culturali, promozionali e di comunicazione. La sponsorizzazione consiste nella possibilità, concessa dallo spazio pubblicitario dell’Assemblea, di promuovere marchio o ragione sociale dello sponsor a fronte di un corrispettivo in denaro oppure in beni o servizi. La legge definisce anche lo sponsor e lo spazio pubblicitario utilizzato per la comunicazione.

Individuazione delle iniziative e scelta dello sponsor

Le iniziative per le quali ricercare sponsor sono individuate dall’Ufficio di Presidenza, che può anche fissare criteri e modalità di realizzazione. La scelta dello sponsor deve avvenire nel rispetto di pubblicità, trasparenza, imparzialità ed economicità, mediante avviso pubblicato sui siti web dell’Assemblea, con possibilità di ulteriori forme di pubblicità.

L’avviso deve indicare gli elementi essenziali per la manifestazione di interesse, tra cui:

• oggetto della sponsorizzazione e obblighi dello sponsor;
• spazio pubblicitario offerto o impegno a concordare un piano di sviluppo comunicativo;
• corrispettivo posto a base del contratto;
• eventuale clausola di esclusiva.

A parità di condizioni complessivamente offerte, sono preferiti i soggetti di diritto pubblico e le società a prevalente partecipazione pubblica.

Limiti, esclusioni e tutela dell’immagine istituzionale

L’associazione del nome e del marchio dello sponsor deve essere compatibile con la natura istituzionale dell’ente. È inoltre prevista la facoltà di rifiutare la sponsorizzazione quando:

• vi sia conflitto di interessi tra attività pubblica e privata, oppure il messaggio pubblicitario rechi pregiudizio o danno all’immagine e alle iniziative dell’Assemblea;
• lo sponsor abbia controversie giudiziali o stragiudiziali con la Regione.

Sono comunque escluse le sponsorizzazioni relative a:

• propaganda politica, sindacale o ideologica;
• pubblicità collegata a tabacco, prodotti superalcolici o a sfondo sessuale.

Regime dei proventi e aspetti finanziari

I proventi in denaro derivanti dalle sponsorizzazioni, fino all’approvazione della legge sull’autonomia contabile dell’Assemblea, sono introitati in un apposito capitolo del bilancio regionale e successivamente trasferiti al bilancio dell’Assemblea secondo le modalità previste dalla legge regionale Marche 11 dicembre 2001, n. 31. Il testo rinvia quindi a un regime provvisorio di gestione contabile.

Sponsorizzazioni con lavori, servizi o forniture a carico dello sponsor

Quando il corrispettivo della sponsorizzazione consiste nell’acquisizione o realizzazione, a cura e spese dello sponsor, di lavori, servizi o forniture, si applicano le disposizioni dell’articolo 26 del d.lgs. 163/2006 sui contratti pubblici. La disciplina regionale si coordina così con la normativa statale sugli appalti pubblici.

Divieto di spese per sponsorizzazioni

È vietato all’amministrazione regionale effettuare spese per sponsorizzazioni, in coerenza con il divieto stabilito dall’articolo 6, comma 9, del d.l. 78/2010 convertito dalla legge 122/2010. Si tratta di una limitazione generale alla spesa pubblica per attività di sponsorizzazione.

Patrocini gratuiti, servizi e compartecipazioni economiche

L’Assemblea legislativa concorre alla promozione delle iniziative più qualificate nei settori di competenza regionale e alla valorizzazione delle tradizioni, della storia e della cultura del territorio anche tramite la concessione, da parte dell’Ufficio di Presidenza, di patrocini gratuiti, servizi e, in misura limitata, compartecipazioni economiche. I benefici possono essere concessi per eventi promossi da associazioni senza scopo di lucro e da altri soggetti pubblici e privati.

L’Ufficio di Presidenza definisce con propria deliberazione:

• modalità di richiesta;
• criteri di concessione;
• regole applicative per patrocini, servizi e compartecipazioni; nel rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza.

Obsolescenza pratica

La disciplina conserva rilevanza solo per l’attività dell’Assemblea legislativa regionale Marche, ma contiene riferimenti a norme contabili e contratti pubblici superati. Inoltre, alcune disposizioni hanno carattere transitorio o si riferiscono a un assetto amministrativo specifico, per cui l’utilità pratica dell’atto è oggi ridotta rispetto alla sua funzione originaria.