Sentenza del 21/12/2018 n. 9398 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'esenzione dall'ICI prevista per gli immobili destinati esclusivamente ad attività di religione o di culto. Si contestava, in particolare, che i locali della Facoltà di Teologia della Chiesa Valdese, utilizzati per la formazione dei pastori delle Chiese Valdese e Metodista, fossero messi anche a disposizione dei docenti, dei discenti e dei loro familiari per finalità di ospitalità. La questione comprendeva inoltre la rilevanza della classificazione catastale degli immobili.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, lettera i), d.lgs. n. 504/1992

  Esenzione ICI per gli immobili destinati esclusivamente all'esercizio del culto e allo svolgimento di attività dirette all'esercizio del culto.

  L'esenzione si applica quando l'immobile è concretamente destinato ad attività di religione o di culto. L'ospitalità dei soggetti coinvolti nella formazione religiosa, se strumentale a tale attività, non fa venir meno il requisito della destinazione esclusiva. La classificazione catastale non è decisiva, dovendo prevalere l'effettivo utilizzo dell'immobile.

Massime di principio

• Per valutare un'esenzione tributaria sugli immobili destinati ad attività religiose occorre considerare principalmente l'uso effettivo e funzionale del bene, non soltanto la sua categoria catastale.
• L'utilizzo accessorio dei locali per ospitare docenti, partecipanti ai corsi e familiari può essere compatibile con l'esenzione quando è collegato e strumentale alla formazione o all'attività di culto.
• La presenza di attività ulteriori non determina automaticamente la perdita dell'esenzione: va verificato se tali attività siano autonome e commerciali oppure funzionali all'attività religiosa principale.
• Chi invoca l'esenzione deve poter dimostrare il concreto collegamento tra l'uso dell'immobile e l'attività religiosa o di culto; l'amministrazione deve invece valutare la destinazione sostanziale del bene, non fermarsi alla sola classificazione catastale.