L.R. Sicilia 25/2008

Interventi finanziari urgenti per occupazione, precariato e continuità amministrativa

La legge regionale disciplina una serie di misure straordinarie della Regione Siciliana, prevalentemente limitate all’esercizio finanziario 2009 e, per molte proroghe contrattuali, fino al 31 marzo 2009. L’obiettivo è sostenere l’occupazione, garantire la continuità di attività e servizi regionali e locali e finanziare interventi connessi al precariato.

Proroghe di contratti e garanzie occupazionali fino al 31 marzo 2009

La legge consente diverse proroghe di rapporti di lavoro e di tutele occupazionali, sempre nei limiti degli stanziamenti di bilancio:

• i contratti richiamati dalla legge regionale 21 agosto 2007, n. 15 possono essere prorogati fino al 31 marzo 2009;
• i contratti di lavoro stipulati ai sensi della legge regionale 30 ottobre 1995, n. 76 possono essere prorogati sino al 31 marzo 2009, rispettando i periodi di discontinuità previsti dalla normativa statale sui contratti a termine;
• le garanzie occupazionali previste dalla legge regionale 1 febbraio 2006, n. 4 sono confermate fino al 31 marzo 2009;
• le disposizioni dell’articolo 41 della legge regionale 8 febbraio 2007, n. 2, come già modificate, possono essere prorogate fino al 31 marzo 2009. Per queste misure sono autorizzate specifiche spese per l’anno 2009, finanziate tramite accantonamenti del bilancio pluriennale regionale.

Prosecuzione di attività socialmente utili e interventi sul precariato

Per l’anno 2009 l’Assessorato regionale competente è autorizzato a proseguire gli interventi a favore dei soggetti impegnati in attività socialmente utili di cui alla legge regionale 5 novembre 2001, n. 17. La copertura avviene mediante le risorse del Fondo unico per il precariato. La legge richiama anche benefici per enti locali che abbiano stabilizzato contrattisti di diritto privato, nei limiti del Fondo.

Misure per il Comune di Palermo e per l’Agenzia regionale per i rifiuti e le acque

Per il 2009 è riservata al Comune di Palermo, quale quota per i primi tre mesi, una somma fino a 10 milioni di euro, a valere sulle assegnazioni annuali ai Comuni, per consentire la prosecuzione dei lavori svolti dai soggetti destinatari di precedenti disposizioni regionali sul lavoro precario. L’Agenzia regionale per i rifiuti e le acque deve inoltre avvalersi, nei programmi e progetti finanziati con fondi regionali o extraregionali per il 2009 e successivi, delle professionalità già esistenti del personale a tempo determinato, i cui contratti in scadenza al 31 dicembre 2008 possono essere prorogati fino al 31 marzo 2009.

Continuità amministrativa del Dipartimento Territorio e Ambiente

Per assicurare la continuità dell’azione tecnico-amministrativa del Dipartimento regionale Territorio e Ambiente, possono essere prorogati fino al 31 marzo 2009 diversi contratti di personale selezionato con procedure pubbliche, inclusi 19 soggetti contrattualizzati dal Dipartimento, 45 a tempo determinato, 18 esperti, 1 unità proveniente dal PON-ATAS e 10 unità provenienti dal progetto PODIS. Anche in questo caso la proroga è subordinata agli stanziamenti autorizzati.

Programmi FAS 2007-2013, recupero risorse e coordinamento finanziario

La legge assegna ai dirigenti generali competenti l’obiettivo prioritario di predisporre e realizzare i progetti attuativi del Fondo aree sottoutilizzate 2007-2013, con obbligo di recuperare le somme anticipate dalla Regione per i singoli progetti. Le risorse regionali eventualmente recuperate confluiscono poi, tramite decreto del Ragioniere generale, nel fondo di riserva previsto dalla legge n. 468/1978. All’Assessore regionale per il bilancio e le finanze è attribuito il coordinamento delle risorse regionali ed extraregionali, incluse quelle del CIPE, con predisposizione del programma di utilizzo in collaborazione con la Programmazione e la Ragioneria generale.

Divieto di nuove assunzioni nelle amministrazioni e negli enti regionali

Alle amministrazioni regionali, agli istituti, aziende, agenzie, consorzi ed altri organismi ed enti regionali che ricevono trasferimenti diretti dalla Regione è vietato procedere a nuove assunzioni, sia a tempo indeterminato sia determinato. Il divieto non si applica alle aziende sanitarie locali e alle aziende ospedaliere, per le quali continuano a valere le norme nazionali.

Proroga per gli enti locali e nuovi contratti nei comuni sotto i 15.000 abitanti

La legge proroga al 31 dicembre 2009 il termine previsto per una specifica disciplina del Fondo unico per il precariato, con effetti anche sull’attività gestionale riferita all’esercizio 2008. Inoltre, nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti e con accertate difficoltà di bilancio, è consentita la stipula di contratti di diritto privato utilizzando solo il contributo regionale previsto, con orario non inferiore a 18 ore e previo accordo sindacale.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana. La sua applicazione è essenzialmente circoscritta all’esercizio 2009 e, per molte misure, al 31 marzo 2009 o al 31 dicembre 2009, quindi ha carattere sostanzialmente temporaneo e oggi non presenta utilità pratica generale.