Direttiva 2007/38

Installazione a posteriori di specchi sui veicoli commerciali pesanti

La direttiva 2007/38/CE interviene per ridurre gli incidenti stradali provocati dagli angoli ciechi dei veicoli commerciali pesanti già in circolazione. Il legislatore unionale richiama l'esigenza di proteggere in particolare gli utenti vulnerabili della strada e collega l'intervento alla strategia europea di sicurezza stradale e al quadro tecnico della direttiva 2003/97/CE.

Obiettivi e ratio dell'intervento

La direttiva parte dal presupposto che i veicoli pesanti già immatricolati non sono coperti dagli obblighi di omologazione applicabili ai veicoli nuovi e che la sostituzione del parco circolante richiede tempi lunghi. Per questo impone un retrofit mirato di dispositivi di visione indiretta, preferibilmente specchi, per migliorare il campo di visibilità del conducente e ridurre gli incidenti mortali o gravi in corrispondenza di incroci, confluenze e rotatorie.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

L'articolo 1 circoscrive la disciplina ai veicoli delle categorie N2 e N3, ossia veicoli commerciali pesanti, immatricolati nella Comunità. L'articolo 2 precisa che rientrano nel campo di applicazione solo i veicoli non omologati, o non omologati come singoli veicoli, ai sensi della direttiva 2003/97/CE.

Sono esclusi:

• i veicoli N2 e N3 immatricolati prima del 1° gennaio 2000;
• i veicoli N2 con massa massima autorizzata non superiore a 7,5 tonnellate nei quali non sia possibile installare uno specchio di categoria V nel rispetto delle condizioni tecniche indicate;
• i veicoli già soggetti a misure nazionali entrate in vigore prima delle date di attuazione della direttiva 2003/97/CE, quando tali misure impongano dispositivi lato passeggero che coprano almeno il 95% del campo visivo totale a livello del suolo degli specchi di categoria IV e V.

Obblighi di risultato per gli Stati membri

Gli Stati membri devono prescrivere che, tra il 6 agosto 2007 e il 31 marzo 2009, tutti i veicoli rientranti nell'articolo 2, paragrafo 1, siano equipaggiati, dal lato del passeggero, con specchi grandangolari e di accostamento conformi alle categorie IV e V della direttiva 2003/97/CE. Si tratta di un obbligo di risultato: la direttiva lascia agli Stati la scelta delle misure interne di attuazione, ma impone il raggiungimento dell'equipaggiamento richiesto entro il termine finale stabilito.

Standard tecnici e soluzioni alternative

L'articolo 3, paragrafo 2, ammette una conformità sostanziale quando la combinazione dei campi visivi copre almeno:

• il 95% del campo visivo totale a livello del suolo di uno specchio di categoria IV;
• l'85% del campo visivo totale a livello del suolo di uno specchio di categoria V.

L'articolo 3, paragrafo 3, prevede inoltre una deroga funzionale: quando manchino soluzioni tecniche disponibili ed economicamente sostenibili per installare specchi conformi ai criteri ordinari, i veicoli possono essere dotati di specchi supplementari e/o di altri dispositivi di visione indiretta, purché sia comunque raggiunta la copertura minima sopra indicata. La direttiva riconosce quindi un margine di discrezionalità tecnica agli Stati e alle autorità competenti, ma entro limiti quantitativi predeterminati.

Coordinamento con la Commissione e pubblicità delle soluzioni tecniche

Gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione l'elenco delle soluzioni tecniche conformi all'articolo 3, e la Commissione deve rendere tali informazioni accessibili al pubblico di tutti gli Stati membri mediante il proprio sito web o altro mezzo appropriato. Questo meccanismo mira a uniformare l'applicazione della direttiva e a favorire la diffusione delle soluzioni tecniche ammesse.

Conformità e controlli tecnici

La conformità ai criteri tecnici dell'articolo 3 è determinata sulla base della prova fornita da uno Stato membro conformemente all'articolo 3 della direttiva 96/96/CE, relativa al controllo tecnico dei veicoli a motore e dei rimorchi. Inoltre, la Commissione, assistita dai comitati competenti delle direttive 96/96/CE e 70/156/CEE, deve adottare entro il 6 agosto 2008 le misure necessarie per assicurare che i dispositivi siano installati e sottoposti a controllo tecnico di conformità e di idoneità su strada secondo i requisiti della direttiva.

Monitoraggio e riesame della disciplina

Entro il 6 agosto 2011 la Commissione deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione della direttiva, accompagnata da uno studio sugli incidenti dovuti agli angoli ciechi che riguardi tutti i veicoli e tutti i costi sostenuti. Se del caso, la relazione deve essere accompagnata da una proposta di revisione della normativa vigente, sulla base di un'analisi costi-benefici più completa.

Recepimento, pubblicazione e entrata in vigore

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 6 agosto 2008, adottando le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie e comunicandole immediatamente alla Commissione insieme a una tavola di concordanza. Le norme nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dagli stessi Stati membri.

La direttiva è entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.