Ordinanza n. 138/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato l’atto comunale che comunicava la scadenza delle autorizzazioni relative a insegne presenti in loco da oltre vent’anni, chiedendone l’annullamento previa sospensione. Il provvedimento è stato considerato sostanzialmente come un diniego di rinnovo fondato sull’assenza del nulla osta di Autostrade per l’Italia. In sede cautelare è stata prospettata la necessità di approfondire nel merito la qualificazione di alcune insegne come insegne di servizio ai sensi dell’art. 23, comma 7, del Codice della strada, anche considerando che alcune di esse non sembrerebbero visibili dall’autostrada. È stato inoltre dedotto il pregiudizio derivante dalla rimozione delle insegne, nonché l’assenza di elementi concreti idonei a dimostrare un rischio per la circolazione stradale.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che la questione sulla legittimità del diniego e sulla qualificazione delle insegne richieda un approfondimento nella sede di merito. Ha tuttavia ravvisato il periculum in mora, poiché l’atto disponeva la rimozione di insegne presenti da oltre vent’anni, determinando un pregiudizio grave e irreparabile. Ha inoltre rilevato che non erano stati evidenziati elementi dai quali desumere concretamente che la permanenza delle insegne ponesse a rischio la circolazione stradale. L’istanza cautelare è stata quindi accolta limitatamente alla disposta rimozione delle insegne; il giudizio di merito è stato fissato alla seconda udienza pubblica di aprile 2027. Le spese sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 23, comma 7, d.lgs. 285/1992 (Codice della strada)

  La qualificazione delle insegne come insegne di servizio costituisce questione rilevante ai fini della legittimità del diniego e deve essere approfondita nel giudizio di merito.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la trattazione e la decisione della domanda cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando l’amministrazione dispone la rimozione di manufatti o insegne presenti da un periodo molto prolungato, la rimozione può integrare un pregiudizio grave e irreparabile idoneo a giustificare la sospensione dell’efficacia dell’atto, anche se la questione sulla sua legittimità richiede un approfondimento nel merito.
• La permanenza di insegne collocate in prossimità di un’autostrada non può essere considerata concretamente pericolosa per la circolazione in assenza di elementi istruttori specifici che dimostrino un effettivo rischio viabilistico.
• La qualificazione di un’insegna come insegna di servizio ai sensi dell’art. 23, comma 7, del Codice della strada può incidere sulla legittimità del diniego di rinnovo e deve essere valutata in concreto, anche considerando la visibilità dell’insegna dall’autostrada.

Come è indicizzato