Regolamento (UE) 2020/2156

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/2156: modalità tecniche per il sistema di predisposizione all’intelligenza degli edifici

Il regolamento dà attuazione tecnica al sistema comune facoltativo dell’Unione per valutare la predisposizione degli edifici all’intelligenza, istituito dal regolamento delegato (UE) 2020/2155. La disciplina si inserisce nel quadro della direttiva 2010/31/UE sulla prestazione energetica nell’edilizia e mira a rendere operativa, in modo coerente tra Stati membri, la valutazione e certificazione della cosiddetta "smart readiness" degli edifici.

Ambito di applicazione e natura facoltativa del sistema

Il regolamento riguarda gli Stati membri che decidono di aderire al sistema comune di valutazione della predisposizione all’intelligenza. L’adesione resta facoltativa: il testo non impone l’attuazione del sistema, ma stabilisce le regole tecniche da seguire qualora uno Stato membro scelga di applicarlo. Il sistema riguarda edifici e unità immobiliari e si coordina con gli strumenti nazionali ed europei di certificazione energetica, ispezione degli impianti e audit energetici.

Definizioni e raccordo con il regolamento delegato (UE) 2020/2155

Ai fini del regolamento si applicano le definizioni già contenute nel regolamento delegato (UE) 2020/2155. Viene inoltre definita la nozione di "modalità dell’indicatore di predisposizione all’intelligenza", intesa come l’insieme delle modalità tecniche necessarie per attuare efficacemente il sistema comune facoltativo.

Esperti, qualifiche e accreditamento

L’attività di valutazione e rilascio del certificato può essere svolta da esperti qualificati o accreditati. Gli Stati membri che applicano il sistema possono riconoscere come competenti, anche per questa nuova funzione, gli esperti già abilitati alla certificazione della prestazione energetica, alle ispezioni degli impianti termici e di climatizzazione, nonché agli audit energetici ai sensi della direttiva 2012/27/UE. È tuttavia consentito imporre requisiti aggiuntivi, in particolare di formazione. Gli Stati membri devono inoltre rendere pubbliche le qualifiche degli esperti e possono pubblicare elenchi aggiornati di professionisti o società accreditate, anche utilizzando gli strumenti già previsti per il settore energetico.

Certificato di predisposizione all’intelligenza

Qualsiasi operatore economico può chiedere la valutazione di un edificio o di un’unità immobiliare e il rilascio del certificato. L’esperto incaricato verifica l’affidabilità delle informazioni raccolte e, ove opportuno, può considerare anche indicatori regionali o nazionali e i relativi metodi di valutazione. Il certificato può essere rilasciato solo sulla base di una valutazione effettuata da un esperto qualificato o accreditato e deve contenere gli elementi elencati nell’allegato IX del regolamento delegato (UE) 2020/2155. La validità massima è di 10 anni; in caso di modifica significativa dell’edificio o dell’unità immobiliare che incida sulla valutazione iniziale, è raccomandato un nuovo certificato.

Abbinamento con certificazione energetica, ispezioni e audit

Gli Stati membri possono integrare il rilascio del certificato smart readiness con i sistemi già esistenti di certificazione energetica, di ispezione degli impianti e di audit energetici. L’abbinamento può essere reso obbligatorio oppure facoltativo. Se è obbligatorio, il certificato deve essere rilasciato ogni volta che si rilascia un attestato di prestazione energetica o si effettua un’ispezione o un audit. Se l’abbinamento è facoltativo, il certificato è rilasciato solo su richiesta dell’operatore economico. Quando i sistemi sono abbinati, gli Stati membri possono servirsi del controllo indipendente già previsto per gli altri regimi.

Autovalutazione da parte di proprietari e utenti

Entro il 1° aprile 2021 la Commissione deve mettere a disposizione un quadro online per consentire a proprietari, utenti e altri portatori di interessi di autovalutare la predisposizione all’intelligenza di un edificio o di un’unità immobiliare. Gli Stati membri possono adattare o integrare tale quadro per il contesto nazionale. Tuttavia, l’autovalutazione svolta senza intervento di un esperto non può mai essere utilizzata per ottenere il certificato ufficiale.

Monitoraggio, dati e promozione del sistema

Gli esperti devono comunicare alle autorità nazionali o regionali i dati relativi ai certificati rilasciati secondo le categorie previste nell’allegato del regolamento. Ogni anno gli Stati membri trasmettono alla Commissione il numero di certificati rilasciati e le statistiche richieste. I dati comprendono, tra l’altro, tipologia dell’edificio, superficie utile totale, classe di predisposizione, punteggi complessivi e punteggi relativi alle funzionalità chiave e ai criteri d’impatto. La Commissione, sulla base di tali informazioni e previa consultazione degli Stati membri e degli stakeholder, monitora la diffusione del sistema. Gli Stati membri possono adottare ulteriori misure di promozione, anche all’interno delle strategie di ristrutturazione a lungo termine previste dalla direttiva 2010/31/UE.

Fase di prova nazionale

Il regolamento consente agli Stati membri di avviare una fase di prova nazionale non vincolante già dall’entrata in vigore del testo. Le modalità della prova sono definite dagli Stati membri e possono riguardare durata, introduzione graduale, tipologie di edifici, aree geografiche, elementi del quadro da testare, raccolta dei riscontri, criteri di selezione degli esperti, eventuale controllo indipendente, eventuale rilascio di certificati durante la prova e designazione di un soggetto terzo per la gestione. Gli Stati membri che effettuano la prova devono informare la Commissione in anticipo e trasmettere una relazione entro 6 mesi dalla conclusione della fase sperimentale. La Commissione sostiene e monitora tali prove e può considerare anche analisi o valutazioni nazionali per sviluppare ulteriormente il sistema.

Monitoraggio statistico e contenuto dell’allegato

L’allegato disciplina nel dettaglio il monitoraggio dell’attuazione. Per ciascun certificato, se disponibili, vanno raccolti dati sul tipo di edificio o unità immobiliare, sulla metratura utile totale, sulla classe di predisposizione, sul punteggio complessivo, sui punteggi delle tre funzionalità chiave indicate nell’allegato I bis della direttiva 2010/31/UE e nel regolamento delegato (UE) 2020/2155, nonché sui criteri d’impatto di cui all’allegato II del regolamento delegato. La relazione annuale alla Commissione deve includere almeno il numero totale di certificati, la distribuzione delle classi, statistiche sulla prestazione energetica degli edifici interessati e ulteriori ripartizioni per destinazione d’uso e dimensione, con possibilità di statistiche più dettagliate per scuole, strutture sanitarie o edifici di valore culturale.

Entrata in vigore, revisione e vincolatività

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La Commissione può riesaminarlo entro il 1° gennaio 2026, se opportuno, alla luce dell’esperienza acquisita e dei progressi applicativi.