Sentenza del 26/11/2018 n. 29 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

La controversia riguardava, da un lato, la tempestività dell'eccezione relativa all'interruzione della prescrizione e, dall'altro, gli effetti della scadenza del termine per impugnare l'atto di riscossione. La CTR ha ritenuto che l'eccezione dovesse essere proposta nella prima occasione utile, individuata nella costituzione dell'Ufficio in primo grado. È stato inoltre applicato il principio secondo cui la mancata impugnazione dell'atto rende il credito irretrattabile, ma non trasforma automaticamente il termine di prescrizione breve in quello ordinario decennale previsto dall'art. 2953 c.c.

La decisione

La decisione ha escluso la conversione automatica della prescrizione breve in prescrizione decennale per effetto della definitività dell'atto di riscossione. L'eccezione di interruzione della prescrizione deve essere sollevata tempestivamente, nella prima occasione processuale utile; nel caso esaminato, tale momento è stato individuato nella costituzione dell'Ufficio in primo grado. Il principio si applica agli atti di riscossione coattiva relativi a crediti tributari, previdenziali, degli enti locali e alle sanzioni amministrative.

Norme richiamate

• Art. 2953 c.c.

  I diritti per i quali la legge stabilisce una prescrizione più breve di quella ordinaria, quando riguardo ad essi è intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato, si prescrivono con il decorso di dieci anni.

  La conversione della prescrizione breve in quella decennale opera in presenza di una sentenza passata in giudicato, non per la sola definitività o mancata impugnazione di un atto amministrativo di riscossione.

• Cass. civ., Sezioni Unite, 17 novembre 2016, n. 23397

  La scadenza del termine per impugnare un atto di riscossione produce l'irretrattabilità del credito, ma non determina la conversione del termine prescrizionale breve in quello ordinario decennale ex art. 2953 c.c.

Massime di principio

• La mancata impugnazione di una cartella o di un altro atto di riscossione rende il credito non più contestabile nel merito, ma non modifica automaticamente il termine di prescrizione applicabile.
• Per ottenere la conversione della prescrizione breve in quella decennale occorre, di regola, una sentenza passata in giudicato; la semplice definitività dell'atto amministrativo non è sufficiente.
• L'eccezione relativa all'interruzione della prescrizione deve essere formulata nella prima occasione processuale utile, altrimenti può essere considerata tardiva.
• Chi agisce per la riscossione deve dimostrare gli eventuali atti interruttivi della prescrizione e la loro tempestiva comunicazione al debitore.
• La durata della prescrizione va individuata in base alla natura del credito, anche quando esso sia stato formalizzato in un atto di riscossione coattiva.