Regolamento (UE) 2017/1585

Apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari per carni bovine e suine originarie del Canada

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1585 dà attuazione, sul piano tariffario e procedurale, all’applicazione provvisoria del CETA tra Unione europea e Canada. La Commissione apre contingenti tariffari annuali per l’importazione di carni bovine e suine fresche e congelate originarie del Canada e disciplina in modo dettagliato la gestione dei contingenti, i titoli di importazione, le cauzioni e gli obblighi di comunicazione.

Contesto e finalità

Il provvedimento si inserisce nel quadro della decisione del Consiglio sull’applicazione provvisoria dell’accordo economico e commerciale globale. Il regolamento richiama l’articolo 2.4 del CETA, che prevede la riduzione o soppressione dei dazi all’importazione, e l’allegato 2-A, che contiene i contingenti tariffari per carni bovine e suine; richiama inoltre l’allegato 2-B sulle modalità di gestione dei contingenti e il protocollo sulle regole di origine.

Ambito di applicazione temporale e soggettivo

L’articolo 1 apre contingenti tariffari annui per i prodotti elencati nell’allegato I, con periodo ordinario dal 1º gennaio al 31 dicembre. In via derogatoria, per il 2017 il periodo contingentale decorre dalla data di applicazione del regolamento fino al 31 dicembre 2017; l’applicazione sostanziale decorre dal 21 settembre 2017. Il regime riguarda gli operatori che richiedono titoli di importazione e, nei casi previsti, anche operatori del settore alimentare con stabilimenti riconosciuti ai sensi del regolamento (CE) n. 853/2004.

Gestione dei contingenti e suddivisione in sottoperiodi

I contingenti sono gestiti dalla Commissione secondo il metodo di cui all’articolo 184, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 1308/2013. Ogni quantitativo annuale è ripartito in quattro sottoperiodi da 25% ciascuno: gennaio-marzo, aprile-giugno, luglio-settembre e ottobre-dicembre. I quantitativi non utilizzati in un sottoperiodo sono aggiunti a quelli del sottoperiodo successivo, ma i saldi inutilizzati alla fine dell’anno non possono essere riportati al periodo contingentale successivo.

Titoli di importazione: condizioni, domande e rilascio

L’immissione in libera pratica dei quantitativi contingentati è subordinata alla presentazione di un titolo di importazione. Per accedere al titolo, il richiedente deve dimostrare di aver importato, nei 12 mesi precedenti la domanda, quantitativi di prodotti pertinenti indicati dal regolamento per le carni bovine e suine. Le domande vanno presentate nei primi sette giorni del secondo mese precedente ciascun sottoperiodo; se il quantitativo non è esaurito, possono essere presentate ulteriori domande nei primi sette giorni dei due mesi successivi, con l’esclusione del mese di dicembre.

Ogni domanda può riguardare un solo numero d’ordine, ma può includere più codici NC; in tal caso devono essere indicati tutti i codici e le designazioni corrispondenti. Nella casella dell’origine deve figurare "Canada" e i titoli riportano una specifica dicitura dell’allegato III. Gli Stati membri devono notificare alla Commissione i quantitativi complessivi richiesti entro il 14º giorno del mese di presentazione. Per il solo periodo 2017, tutte le domande ammissibili vanno presentate nei primi sette giorni di ottobre 2017.

I titoli sono rilasciati tra il 23º giorno e la fine del mese di presentazione delle domande. Hanno validità di cinque mesi dalla data di rilascio effettiva o, se successiva, dalla data di inizio del sottoperiodo, ma in ogni caso scadono il 31 dicembre del periodo contingentale. I titoli non sono trasferibili.

Restituzione dei titoli e garanzie finanziarie

È prevista la restituzione dei titoli inutilizzati fino a quattro mesi prima della fine del periodo contingentale e prima della loro scadenza, entro il limite massimo del 30% del quantitativo indicato nel titolo. In relazione alle cauzioni, il regolamento stabilisce importi specifici: 9,5 EUR per le carni bovine e 6,5 EUR per le carni suine per 100 kg di equivalente peso carcassa.

La cauzione è proporzionalmente svincolata se, per effetto del coefficiente di attribuzione, il quantitativo assegnato è inferiore a quello richiesto. Se una parte del titolo è restituita, si svincola il 60% della cauzione corrispondente. Quando è stato effettivamente importato il 95% del quantitativo del titolo individuale, la cauzione è svincolata integralmente.

Comunicazioni alla Commissione

Gli Stati membri sono tenuti a effettuare comunicazioni periodiche alla Commissione. Entro il decimo giorno del mese successivo a quello di presentazione delle domande devono comunicare i quantitativi oggetto dei titoli rilasciati nel mese precedente. Inoltre, entro il decimo giorno di ogni mese del periodo contingentale, devono comunicare i quantitativi relativi a titoli restituiti e a titoli inutilizzati o solo parzialmente utilizzati; i dati mancanti devono comunque essere notificati entro il 30 aprile successivo alla fine del periodo contingentale. Tutte le comunicazioni devono essere espresse in chilogrammi di equivalente peso carcassa e ripartite per numero d’ordine.

Prova dell’origine canadese

L’ammissione al beneficio tariffario richiede la prova dell’origine canadese mediante dichiarazione di origine su fattura o su altro documento commerciale idoneo a descrivere il prodotto in modo sufficientemente dettagliato. Il testo della dichiarazione è quello stabilito dal protocollo sulle regole di origine e sulle procedure di origine allegato al CETA.

Modifiche a regimi tariffari preesistenti

Il regolamento interviene anche su precedenti discipline tariffarie. Il regolamento (CE) n. 442/2009 viene modificato per precisare la nozione di prosciutti e loro pezzi e per aggiornare le regole del contingente 09.4170; l’allegato I del regolamento (UE) n. 481/2012 viene sostituito; e l’articolo 1 del regolamento (UE) n. 593/2013 viene modificato per stabilire che, nei contingenti di carni bovine di alta qualità, il dazio ad valorem è del 20%, ma è pari a zero per i prodotti originari del Canada.

Quantitativi e allegati

L’allegato I contiene i contingenti specifici per i prodotti bovini e suini, con progressione dei quantitativi dal 2017 al 2022 e aliquota di dazio pari a zero. L’allegato II riporta i fattori di conversione per il calcolo dell’equivalente peso carcassa; l’allegato III elenca le diciture da riportare nei titoli; l’allegato IV sostituisce la parte B di un allegato relativo a contingenti gestiti con esame simultaneo delle domande; l’allegato V riscrive l’allegato I del regolamento (UE) n. 481/2012 relativo alle carni bovine di alta qualità.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 21 settembre 2017. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.