Regolamento (UE) 2017/1578

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1578: adeguamento delle misure antidumping sul biodiesel

Il regolamento interviene sul regime antidumping già vigente per il biodiesel originario di Argentina e Indonesia, in attuazione delle decisioni del DSB dell’OMC nella controversia UE — biodiesel originario dell’Argentina (DS473). La Commissione riesamina il regolamento di esecuzione (UE) n. 1194/2013 per renderlo conforme alle conclusioni OMC, confermando il pregiudizio all’industria dell’Unione e ricalcolando i margini di dumping per i produttori argentini.

Contesto normativo e rapporto con l’OMC

Il procedimento si fonda sul regolamento (UE) n. 2015/476, che abilita l’Unione ad adottare misure a seguito di relazioni dell’organo di conciliazione OMC in materia antidumping e antisovvenzioni. La Commissione richiama in particolare le raccomandazioni del DSB, che invitano l’Unione ad allineare le misure all’AAD e al GATT 1994. Il regolamento mira quindi a correggere gli aspetti del regolamento definitivo ritenuti incompatibili con le norme OMC, senza andare oltre l’oggetto del contenzioso.

Prodotto interessato e ambito materiale

Il prodotto interessato è il biodiesel, definito come esteri monoalchilici di acidi grassi e/o gasoli paraffinici ottenuti mediante sintesi e/o idrotrattamento, di origine non fossile, in forma pura o in miscela, originario di Argentina e Indonesia. Il regolamento elenca i codici NC rilevanti e precisa che le relazioni OMC non modificano le conclusioni precedenti sul prodotto simile. Per i professionisti, il dato centrale è che la misura mantiene la propria natura di dazio antidumping specifico per origine e per produttore/esportatore.

Riesame relativo all’Argentina: valore normale, costi e margini di dumping

Sul fronte argentino, la Commissione rivede la costruzione del valore normale e il calcolo del margine di dumping alla luce delle censure OMC. In particolare, abbandona l’impostazione che consentiva di sostituire i costi delle materie prime registrati nei documenti contabili con prezzi di riferimento esterni solo perché il sistema argentino di tasse differenziate all’esportazione avrebbe distorto i prezzi interni. La Commissione afferma invece che, per conformarsi all’AAD, occorre costruire il valore normale sulla base dei costi effettivamente sostenuti e correttamente registrati nei conti delle imprese.

Vengono dunque ricalcolati i margini di dumping per i produttori argentini, con esiti differenziati a seconda della società: 8,1 % per Aceitera General Deheza S.A. e Bunge Argentina S.A.; 4,5 % per Louis Dreyfus Commodities S.A.; 6,6 % per Molinos Agro S.A., Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A. e Vicentin S.A.I.C.; 6,5 % per le altre società che hanno collaborato; 8,1 % per tutte le altre società. Il regolamento chiarisce anche, nella parte finale, le corrispondenti aliquote antidumping in euro per tonnellata netta e i relativi codici TARIC.

Riesame relativo all’Indonesia: procedimento ancora aperto

Diversamente dall’Argentina, il riesame relativo all’Indonesia non viene concluso con questo regolamento. La Commissione ritiene che le questioni giuridiche sollevate nel contenzioso DS480 richiedano ulteriore istruttoria e respinge le doglianze del governo indonesiano e degli operatori incentrate su parità di trattamento, non discriminazione, legittimo affidamento e buona fede. L’impostazione della Commissione valorizza il carattere discrezionale dell’attuazione delle raccomandazioni OMC quando la misura è ancora contestata e il procedimento non è concluso.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e dati istruttori

La Commissione conferma che il dumping pregiudizievole accertato nell’inchiesta iniziale permane e che le relazioni OMC non hanno inficiato la conclusione circa il pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Una parte rilevante della motivazione riguarda la verifica dei dati forniti dall’European Biodiesel Board (EBB) su produzione, capacità produttiva e utilizzo degli impianti. Dopo questionario, controlli incrociati e visita di verifica, la Commissione ritiene affidabili i dati rivisti, compresi quelli relativi alla capacità inutilizzata, e respinge l’idea che si dovessero preferire i dati Eurostat o che il concetto di capacità inutilizzata fosse indeterminato.

Osservazioni delle parti e risposte della Commissione

Nel corso del riesame vengono affrontate varie osservazioni di operatori e associazioni di settore, tra cui EBB, CARBIO e singoli esportatori. La Commissione respinge le richieste di rinvio delle conclusioni, di ulteriore riduzione del margine di profitto e di modifica delle misure sulla base di argomentazioni riferite al solo procedimento indonesiano. Accoglie invece la correzione di un cambio di denominazione societaria per Molinos Agro S.A., riconoscendo che le esportazioni erano avvenute sotto il nuovo nome.

Dispositivo finale

L’articolo 1 sostituisce integralmente la tabella delle aliquote del dazio antidumping definitivo del regolamento (UE) n. 1194/2013, con importi specifici in EUR/tonnellata netta e codici addizionali TARIC per Argentina e Indonesia. L’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in GUUE e ribadisce la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.