Regolamento (UE) 2020/1628

Introduzione di una vigilanza unionale a posteriori sulle importazioni di etanolo rinnovabile per carburanti

Il regolamento introduce una vigilanza unionale a posteriori sulle importazioni di etanolo rinnovabile per carburanti, adottata dalla Commissione sulla base del regolamento (UE) 2015/478 e del regolamento (UE) 2015/755. La misura risponde alla segnalazione della Francia e alla valutazione della Commissione secondo cui l’andamento delle importazioni può arrecare pregiudizio ai produttori dell’Unione e richiede un monitoraggio rapido e affidabile dei flussi commerciali.

Contesto e motivazioni della misura

Dai considerando emerge che tra il 2017 e il 2019 le importazioni nell’Unione sono aumentate del 512 %, passando da 87,6 mila tonnellate a 536,2 mila tonnellate. Nel 2019 i prezzi delle importazioni dalle sei principali fonti erano in media inferiori del 15 % rispetto ai prezzi praticati dai produttori dell’Unione. La Commissione osserva inoltre che il consumo stimato dell’UE è cresciuto solo del 10 % nello stesso periodo, mentre la produzione mondiale è salita da 80,6 a 87,5 milioni di tonnellate, con una concentrazione molto elevata negli USA (54 %) e in Brasile (30 %).

La Commissione ritiene che, dato il rapporto tra produzione mondiale e mercato UE, anche perturbazioni limitate possano avere effetti gravi sull’offerta e sui prezzi nel mercato unionale. Viene inoltre richiamato il rischio di reindirizzamento verso l’UE di volumi precedentemente esportati dagli USA verso altri mercati, nonché il fatto che le misure antidumping UE sull’etanolo rinnovabile per carburanti siano state abrogate nel maggio 2019. Alla luce della riduzione delle quote di mercato dell’industria dell’Unione, del peggioramento della sua situazione economica e della possibile ripresa di esportazioni massicce da parte dei principali paesi produttori, la Commissione conclude che la vigilanza è nell’interesse dell’Unione.

Ambito oggettivo e soggettivo

La misura riguarda l’immissione in libera pratica nell’Unione dell’etanolo rinnovabile per carburanti elencato nell’allegato. Il prodotto è definito come alcole etilico derivato da prodotti agricoli, denaturato o non denaturato, con esclusione dei prodotti con tenore d’acqua superiore allo 0,3 % (m/m), misurato secondo la norma EN 15376. Sono compresi anche l’alcole etilico contenuto in miscele di benzina con tenore di alcole etilico superiore al 10 % (v/v), destinato a essere utilizzato come carburante, nonché l’etanolo contenuto nell’ossido di etile e terz-butile (ETBE).

Il regolamento precisa che la definizione è limitata esclusivamente all’etanolo rinnovabile utilizzato per carburanti. Restano quindi esclusi l’etanolo sintetico e l’etanolo rinnovabile destinato ad altri impieghi, in particolare uso industriale e produzione di bevande.

Classificazione doganale e identificazione dei prodotti

Poiché l’etanolo per carburanti può rientrare in diverse voci della nomenclatura combinata contenenti altri prodotti, il regolamento prevede l’utilizzo di codici TARIC specifici per garantire una vigilanza mirata al solo prodotto interessato. L’allegato riporta i codici NC e le estensioni TARIC soggetti alla misura, tra cui:

• ex 2207 10 00, TARIC 11;
• ex 2207 20 00, TARIC 11;
• ex 2208 90 99, TARIC 11;
• vari codici ex 2710 12 xx, TARIC 10;
• ex 3814 00 10, TARIC 10;
• ex 3814 00 90, TARIC 70;
• ex 3820 00 00, TARIC 10;
• ex 3824 99 92, TARIC 66.

La classificazione si basa sulla TARIC e l’origine delle merci è determinata secondo l’articolo 60 del regolamento (UE) n. 952/2013.

Regime di vigilanza e finalità operative

La vigilanza è di tipo a posteriori: la Commissione intende così disporre, prima della pubblicazione delle statistiche ufficiali, di informazioni statistiche utili a una rapida analisi dell’evoluzione delle importazioni da tutti i paesi terzi. L’obiettivo operativo è ridurre la vulnerabilità del mercato UE dell’etanolo rinnovabile per carburanti di fronte a repentini mutamenti dei mercati mondiali.

Durata, entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Si applica dalla medesima data e resta in vigore per un anno, periodo che la Commissione considera sufficiente per monitorare l’andamento delle importazioni durante la ripresa del mercato e fino alla sua stabilizzazione.

Effetti giuridici

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.