Regolamento (UE) 2020/1652

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1652: modifica della disciplina RICA

Il regolamento aggiorna il regolamento di esecuzione (UE) 2015/220, che disciplina le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1217/2009 istitutivo della rete d’informazione contabile agricola (RICA). L’intervento risponde, da un lato, alle difficoltà straordinarie determinate dalla pandemia di COVID-19 nella trasmissione dei dati e, dall’altro, all’esigenza di migliorare e rendere più coerenti le schede aziendali e le classificazioni tecnico-economiche utilizzate per la raccolta delle informazioni agricole.

Contesto e finalità

La Commissione rileva che nel 2020 alcuni Stati membri potrebbero incontrare difficoltà amministrative eccezionali nella trasmissione delle schede aziendali relative all’esercizio contabile 2019. Il regolamento introduce quindi una clausola di flessibilità, limitata nel tempo e condizionata alla tempestiva informazione della Commissione. Parallelamente, si aggiorna la struttura informativa della RICA per migliorare la qualità dei dati, in particolare inserendo variabili relative alla partecipazione degli agricoltori alle organizzazioni di produttori, ritenute utili per valutare gli effetti della PAC sulla posizione degli agricoltori nella filiera agroalimentare.

Modifica dell’articolo 10: proroga eccezionale dei termini di trasmissione

L’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2015/220 è integrato con una previsione speciale per le circostanze eccezionali che possono ostacolare la trasmissione dei dati alla Commissione. In tali casi:

• gli Stati membri devono informare tempestivamente la Commissione sullo stato della raccolta e della trasmissione dei dati;
• devono proporre una soluzione per l’inoltro dei dati;
• la Commissione, dopo aver esaminato le informazioni ricevute, può prorogare il termine una sola volta;
• la proroga massima è di 3 mesi.

Questa disciplina si applica, in deroga alla regola generale, alla trasmissione delle schede aziendali relative all’esercizio contabile 2019 a decorrere dall’entrata in vigore del regolamento.

Sostituzione dell’allegato IV: classificazione tecnico-economica delle aziende

L’allegato IV è integralmente sostituito. La nuova formulazione:

• precisa le definizioni di produzione standard (SO) e coefficiente di produzione standard (SOC);
• chiarisce che SO e SOC sono usati per classificare le aziende agricole secondo la tipologia unionale e per determinarne la dimensione economica;
• disciplina il calcolo della SO totale dell’azienda;
• riorganizza le classi di orientamento tecnico-economico di specializzazione particolari;
• aggiorna la tavola di concordanza tra codici IFS, codici SOC e codici della scheda aziendale RICA.

La parte A dell’allegato elenca le classi di specializzazione per:

• produzioni vegetali;
• produzioni animali;
• aziende miste.

Vi sono quindi classi dettagliate per seminativi, ortofloricoltura, colture permanenti, erbivori, granivori, policoltura, poliallevamento e sistemi misti coltura-allevamento, oltre alla categoria delle aziende non classificate. Le regole di classificazione si fondano su soglie percentuali rispetto alla SO totale dell’azienda e su codici di variabili specifiche.

Allegato IV: criteri e codici principali

Il nuovo allegato conserva la logica di classificazione per orientamento tecnico-economico, ma la rende più chiara dal punto di vista redazionale e tabellare. Tra gli elementi più rilevanti:

• la distinzione tra classi generali, principali e particolari;
• l’uso di codici come P1, P2, P3, P4 e P5 per raggruppare variabili colturali e zootecniche;
• la definizione della SO e del SOC con riferimento al valore normale della produzione lorda e al valore monetario medio per regione;
• l’indicazione che alcune variabili sono utilizzate solo in determinate condizioni, richiamate nell’allegato VI, punto 5.

Nuove variabili OP nell’allegato VIII

Nella tabella A dell’allegato VIII, dedicata alle informazioni generali dell’azienda, sono inserite tre nuove variabili sulle organizzazioni di produttori:

• A.OT.230.C: appartenenza a organizzazioni di produttori;
• A.OT.231.C: rilevanza economica delle OP per l’azienda;
• A.OT.232.C: numero di soci della principale OP.

La disciplina precisa che l’appartenenza a una OP riguarda entità costituite su iniziativa dei produttori e riconosciute ai sensi degli articoli 152 o 161 del regolamento (UE) n. 1308/2013. Le variabili servono a fotografare sia la partecipazione dell’azienda alla cooperazione orizzontale, sia il peso economico della commercializzazione tramite OP, sia la dimensione della principale organizzazione coinvolta.

Decorrenza delle nuove variabili sulle OP

La trasmissione delle informazioni A.OT.230.C, A.OT.231.C e A.OT.232.C diventa obbligatoria dall’esercizio contabile 2023. Tuttavia:

• gli Stati membri possono chiedere l’esenzione, in tutto o in parte, presentando una domanda motivata entro il 31 maggio 2021;
• la Commissione esamina la motivazione e decide sull’esenzione;
• uno Stato membro esentato può successivamente riconsiderare la propria scelta e informarne la Commissione;
• su base volontaria, la trasmissione può iniziare già dall’esercizio contabile 2021.

Tabella A: informazioni generali dell’azienda

La tabella A è integralmente sostituita e disciplina in modo più dettagliato i dati di base della scheda aziendale. Tra le principali categorie figurano:

• identificazione dell’azienda, con numero d’azienda e articolazione RICA/sottocircoscrizione;
• ubicazione, con latitudine, longitudine e codice NUTS3;
• informazioni contabili, come ufficio contabile, tipo di contabilità e data di chiusura dell’esercizio;
• tipologia aziendale, con peso nazionale, orientamento tecnico-economico e classe di dimensione economica;
• altri dati strutturali, tra cui attività lucrative direttamente collegate all’azienda, forma giuridica/proprietà, agricoltura biologica, DOP/IGP/STG/prodotto di montagna, vincoli naturali, altitudine, classificazione nelle zone Fondi strutturali, Natura 2000, direttiva 2000/60/CE e sistema di irrigazione.

Tabella C: manodopera aziendale

La tabella C viene sostituita per armonizzare la rilevazione del lavoro aziendale. Il regolamento distingue:

• manodopera non salariata occupata regolarmente;
• manodopera non salariata occupata non regolarmente;
• manodopera salariata occupata regolarmente;
• manodopera salariata occupata non regolarmente.

Sono inoltre previste categorie specifiche per conduttore/capo azienda, coniuge o partner, altro personale, lavoro occasionale e altri capi azienda. La scheda richiede dati su numero di persone, sesso, anno di nascita, formazione agraria del capo azienda, tempo di lavoro annuo, unità di lavoro-anno e percentuali riferite alle attività lucrative direttamente collegate all’azienda.

Il testo definisce anche cosa si intende per lavori dell’azienda agricola, includendo attività organizzative, lavori di campo, allevamento, condizionamento, magazzinaggio, vendita diretta, trasformazione per consumo proprio, produzione di vino e olio d’oliva, manutenzione e trasporti. Sono espressamente incluse alcune attività direttamente collegate all’azienda, come lavori per conto terzi, turismo, trasformazione di prodotti, energia rinnovabile, silvicoltura e altre AAL.

Tabella I: codici delle categorie di coltura

La tabella I è sostituita con una nuova elencazione dei codici colturali. Essa copre:

• cereali per la produzione di granella;
• legumi secchi e colture proteiche;
• radici e tuberi;
• piante industriali;
• ortaggi, meloni e fragole;
• fiori e piante ornamentali;
• piante raccolte verdi;
• sementi e piantine;
• terreni a riposo;
• prati permanenti;
• colture permanenti;
• altre superfici;
• funghi coltivati;
• altri prodotti e proventi.

La nuova tabella allinea i codici della RICA con la terminologia e le codifiche dell’indagine IFS e con i relativi coefficienti di produzione standard.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione generale decorre dall’esercizio contabile 2021. Restano tuttavia due applicazioni differite o anticipate:

• l’articolo 1, paragrafo 1, sulla proroga eccezionale dei termini, si applica dall’entrata in vigore con riguardo alla trasmissione delle schede dell’esercizio 2019;
• l’articolo 1, paragrafo 3, relativo alle variabili OP, si applica dall’esercizio contabile 2023, con possibilità di trasmissione volontaria dal 2021.

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.