Regolamento (UE) 2019/35

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/35 della Commissione

Il regolamento interviene sul sistema dei controlli ufficiali rafforzati applicabili a talune importazioni di mangimi e alimenti di origine non animale, previsto dal regolamento (CE) n. 669/2009. L’atto risponde all’aggiornamento periodico dell’elenco dei prodotti a rischio, alla necessità di adeguare la disciplina transitoria dei controlli nei punti di ingresso e alla possibilità di considerare assolto l’obbligo di relazione mediante registrazione in TRACES.

Finalità e contesto normativo

La base giuridica è rappresentata dal regolamento (CE) n. 882/2004, in particolare l’articolo 15, paragrafo 5, e l’articolo 63, paragrafo 1. I considerando evidenziano che l’elenco dei prodotti soggetti a controlli rafforzati deve essere riesaminato almeno semestralmente alla luce delle informazioni provenienti dal sistema di allarme rapido per alimenti e mangimi, dai controlli ufficiali degli Stati membri e dalle relazioni semestrali trasmesse alla Commissione.

Rendicontazione degli Stati membri e sistema TRACES

Il regolamento introduce una precisazione di rilievo operativo sull’articolo 15 del regolamento (CE) n. 669/2009: l’obbligo di relazione semestrale si considera adempiuto se, nel periodo di riferimento, gli Stati membri hanno registrato in TRACES i documenti comuni di entrata rilasciati dalle autorità competenti. La previsione valorizza il sistema informatico già utilizzato da alcuni Stati membri e consente di evitare una duplicazione delle comunicazioni verso la Commissione.

Regime transitorio per i controlli nei punti diversi dai PED

La modifica dell’articolo 19, paragrafo 1, estende il regime transitorio fino al 13 dicembre 2019. Fino a tale data, se un punto di entrata designato non dispone delle strutture necessarie per i controlli fisici e di identità di cui all’articolo 8, paragrafo 1, lettera b), tali controlli possono essere effettuati in un altro punto di controllo situato nello stesso Stato membro, previa autorizzazione dell’autorità competente. La condizione è che il punto alternativo soddisfi i requisiti minimi dell’articolo 4 e che i controlli avvengano prima della dichiarazione per l’immissione in libera pratica.

Aggiornamento dell’allegato I: prodotti soggetti a controlli accresciuti

L’intervento centrale consiste nella sostituzione integrale dell’allegato I del regolamento (CE) n. 669/2009. Il nuovo elenco individua i prodotti, i codici NC e TARIC, i Paesi di origine, il rischio specifico e la frequenza dei controlli fisici e di identità. Tra i principali prodotti interessati figurano:

• arachidi provenienti da vari Paesi per rischio aflatossine;
• pepe nero dal Brasile per rischio salmonella;
• bacche di goji dalla Cina per residui di antiparassitari;
• peperoni dolci dalla Cina per salmonella;
• tè dalla Cina per residui di antiparassitari;
• melanzane e peperoni dalla Repubblica dominicana per residui di antiparassitari;
• semi di sesamo dall’Etiopia, dal Sudan e da altri Paesi per salmonella;
• nocciole della Georgia per aflatossine;
• olio di palma dal Ghana per coloranti Sudan;
• gombi, rape in aceto, lamponi congelati, albicocche secche, uve secche, limoni, melagrane, pistacchi e altre merci da diversi Paesi per specifici contaminanti o residui.

Modifiche sostanziali all’elenco: inserimenti, soppressioni e intensificazione dei controlli

I considerando chiariscono la logica delle modifiche:

• vengono inserite nuove voci quando le fonti informative indicano nuovi rischi per la salute umana, in particolare per residui di antiparassitari o contaminazione da Salmonella;
• vengono soppresse le voci per prodotti che mostrano un grado di conformità generalmente soddisfacente, come gli ananassi originari del Benin;
• viene aumentata la frequenza dei controlli per prodotti con persistenti non conformità, tra cui alcune tipologie di peperoni di Egitto, India, Pakistan, Sri Lanka e nocciole della Georgia;
• la voce relativa alle nocciole della Georgia è ampliata per ricomprendere farine, semolini, polveri e nocciole altrimenti preparate o conservate, in ragione del medesimo rischio.

Frequenze di controllo e criteri tecnici

L’allegato fissa percentuali di controllo fisico e di identità differenziate a seconda del prodotto e del rischio, con frequenze che variano, ad esempio, dal 5%, 10%, 20%, 30% fino al 50% e al 90% in alcuni casi. Le note a piè di allegato specificano i metodi di riferimento per l’analisi di Salmonella, solfiti e altri contaminanti, nonché i residui di antiparassitari da ricercare per ciascuna origine/prodotto. In alcuni casi è previsto che i controlli fisici e di identità possano essere svolti al luogo di destinazione indicato nel documento comune di entrata, ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 2.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento, e coordina la disciplina applicabile fino all’entrata a regime del quadro successivo richiamato dal regolamento (UE) 2017/625.