L.R. Umbria 6/2020

Modifiche alla disciplina regionale dell’istruzione e formazione professionale in Umbria

La legge regionale Umbria 16 luglio 2020, n. 6 interviene sulla legge regionale 23 dicembre 2013, n. 30, aggiornandone la disciplina del sistema regionale di istruzione e formazione professionale. L’intervento adegua il quadro regionale alla normativa statale più recente e rafforza l’organizzazione dei percorsi, degli organismi accreditati e dei raccordi con il sistema educativo e produttivo.

Aggiornamento del quadro normativo e dei principi ispiratori

La legge amplia i riferimenti normativi della disciplina regionale, richiamando anche la legge n. 107/2015 e il d.lgs. n. 61/2017, oltre alla normativa già prevista.

Sul piano dei principi, la Regione dichiara di perseguire in particolare:

• la centralità della persona, con azioni orientate a partecipazione, libertà di scelta, innalzamento dei livelli culturali e professionali, continuità educativa, successo scolastico e formativo, riconoscimento delle competenze comunque acquisite e inserimento o permanenza nel mondo del lavoro;
• la libertà di scelta educativa della famiglia, con attenzione specifica alle famiglie economicamente svantaggiate;
• la pari dignità tra istruzione e formazione professionale, anche per differenziare e valorizzare le offerte formative e rispondere ai diversi stili di apprendimento, con particolare attenzione al contrasto della dispersione scolastica e formativa.

Sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale e raccordi esterni

Viene confermata l’istituzione del sistema regionale dell’istruzione e formazione professionale, che opera in coerenza con il sistema regionale dell’apprendimento permanente disciplinato dalla l.r. 1/2018.

La legge attribuisce inoltre alla Regione il compito di favorire e sostenere i poli tecnico-professionali come modalità organizzativa di collaborazione tra sistema educativo e sistema socio-economico, in una logica di rete.

Accreditamento degli organismi di formazione professionale

La Giunta regionale è chiamata a disciplinare, con propria deliberazione, procedure, modalità, requisiti e standard di qualità per l’accreditamento degli organismi di formazione professionale.

La legge prevede un termine transitorio per questo intervento attuativo: la deliberazione deve essere adottata entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Tipologie di percorsi formativi e titoli rilasciati

Il sistema regionale prevede tre principali tipologie di percorsi:

• percorsi triennali per il rilascio della qualifica professionale;
• percorsi quadriennali per il rilascio del diploma professionale;
• percorsi sussidiari presso gli istituti professionali statali, sempre triennali e quadriennali, secondo la disciplina statale e gli accordi con l’Ufficio scolastico regionale.

I percorsi sono rivolti a giovani in possesso del titolo conclusivo del primo ciclo.

I diplomi professionali conseguiti al termine del percorso quadriennale consentono:

• l’accesso ai percorsi di istruzione e formazione tecnica superiore (IFTS);
• previa frequenza di un apposito corso annuale, la possibilità di sostenere l’esame di Stato per l’accesso all’università, all’alta formazione artistica, musicale e coreutica e agli ITS.

Sistema duale, alternanza, apprendistato e impresa formativa simulata

La legge disciplina i percorsi regionali nel sistema duale, richiamando apprendistato, alternanza scuola-lavoro e impresa formativa simulata.

Le modalità operative previste sono:

• apprendistato, con contenuti di applicazione pratica non inferiori al 40% dell’orario ordinamentale per il secondo anno e al 50% per il terzo e quarto anno;
• alternanza scuola-lavoro, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue;
• impresa formativa simulata, con periodi di applicazione pratica non inferiori a 400 ore annue, quale strumento propedeutico ai percorsi di alternanza o apprendistato, con particolare riferimento agli studenti quattordicenni.

Passaggi tra istruzione professionale e istruzione e formazione professionale

La Regione favorisce i passaggi reciproci tra i percorsi di istruzione professionale e quelli di istruzione e formazione professionale, secondo la disciplina statale e l’accordo Stato-Regioni del 10 maggio 2018 recepito con decreto ministeriale del 22 maggio 2018.

Programmazione annuale e coordinamento

La Giunta regionale definisce annualmente, con proprie deliberazioni, le modalità di attuazione dei percorsi pluriennali.

La stessa Giunta assicura la concertazione e il coordinamento tra i soggetti del sistema regionale, anche per elaborare indicazioni e proposte utili alla Conferenza di servizio permanente in materia di istruzione e formazione professionale, ai fini della predisposizione del piano regionale dell’offerta formativa e della programmazione della rete scolastica in Umbria.

Regime transitorio

È previsto un solo adempimento transitorio espresso: entro 180 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale deve adottare la deliberazione relativa all’accreditamento degli organismi di formazione professionale.

Valutazione di attualità

La legge non ha un contenuto meramente storico o finanziario, ma disciplina ancora il quadro regionale dell’istruzione e formazione professionale in Umbria. Per questo, nel complesso, mantiene interesse applicativo attuale per operatori del settore, enti di formazione e soggetti coinvolti nella programmazione dell’offerta formativa.