DECRETO-LEGGE 15 settembre 2023, n. 123

Misure urgenti per Caivano, sicurezza pubblica e tutela dei minori

Il provvedimento concentra interventi infrastrutturali, amministrativi e sociali sul Comune di Caivano, affiancandoli a un rafforzamento degli strumenti di prevenzione della criminalità, del contrasto alla devianza minorile e della protezione dei minori, anche nello spazio digitale.

Interventi straordinari per il Comune di Caivano

È previsto un Commissario straordinario, nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri entro 15 giorni dall’entrata in vigore del decreto, incaricato di predisporre e attuare un piano straordinario di interventi infrastrutturali o di riqualificazione per il territorio comunale. Il piano è approvato dal Consiglio dei ministri e finanziato entro il limite complessivo di 30 milioni di euro a valere sul FSC 2021-2027.

Gli interventi possono essere realizzati in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, nel rispetto dei principi generali, delle norme antimafia e dei vincoli UE. Il Commissario si avvale di INVITALIA come supporto tecnico-operativo e centrale di committenza, con oneri entro il 2% dello stanziamento.

Il Commissario resta in carica fino al 31 dicembre 2027 e opera con una struttura di supporto di massimo 5 unità di personale, oltre a un massimo di 3 esperti esterni. È inoltre prevista la possibilità di avvalersi delle strutture locali e periferiche dello Stato.

Il piano comprende anche il risanamento e la riqualificazione del centro sportivo ex Delphinia, con supporto di Sport e Salute S.p.A. e priorità, per l’affidamento in uso degli impianti, ai progetti dei gruppi sportivi militari e dei corpi civili dello Stato. Per gli interventi culturali è previsto un incremento di 12 milioni di euro per il 2023, destinato alle infrastrutture culturali nell’ambito del piano.

Sono inoltre previsti finanziamenti per edifici e spazi educativi e formativi nell’area di Caivano, progetti universitari di supporto agli studenti, un progetto annuale dell’Agenzia italiana per la gioventù, risorse per videosorveglianza e assunzioni straordinarie nel Comune di Caivano per polizia locale, servizi sociali ed educatori scolastici.

Rafforzamento amministrativo del Comune di Caivano

Entro 30 giorni dalla legge di conversione deve essere adottato un programma di interventi tra amministrazioni centrali e Comune per rafforzare la capacità tecnica e operativa dell’ente, specie nei settori finanziario, sociale, lavori pubblici, polizia locale, anagrafe e gestione progetti UE, nazionali e PNRR.

Il Dipartimento della funzione pubblica può attuare le misure con proprio personale e con personale in comando o fuori ruolo; è istituita una posizione dirigenziale generale dedicata al rafforzamento della capacità amministrativa locale. È inoltre possibile il ricorso temporaneo a personale iscritto in albi professionali, tramite procedura selettiva semplificata.

Misure di prevenzione, sicurezza urbana e controlli

Sono ampliate le misure di prevenzione anche ai minorenni con almeno 14 anni, con notificazione ai genitori o esercenti la responsabilità genitoriale e comunicazione alla procura minorile. Vengono inasprite e ampliate le misure contro l’attività di spaccio e i comportamenti pericolosi in prossimità di scuole, università e altri luoghi sensibili.

È istituito presso il Ministero dell’interno l’Osservatorio sulle periferie, con compiti di monitoraggio, analisi, promozione di iniziative di riqualificazione, legalità e prevenzione della criminalità, senza nuovi oneri.

Armi e stupefacenti

La disciplina penale è irrigidita per il porto illegale di armi senza licenza, con nuove aggravanti, nuovi reati e modifiche alle fattispecie ostative e alle misure cautelari. Sono innalzate anche le pene per alcune condotte in materia di stupefacenti, con particolare riferimento alle ipotesi non occasionali.

Procedimenti e misure per i minorenni

Il testo modifica in modo esteso il processo penale minorile: amplia i presupposti per misure cautelari e ammonimento, introduce un percorso di rieducazione e definizione anticipata del procedimento, rafforza il ruolo dei servizi minorili e prevede meccanismi di comunicazione alla procura minorile.

Ambito temporale e decorrenze

Molte disposizioni producono effetti dalla data di entrata in vigore del decreto; alcune misure organizzative sono da adottare entro 15, 30 o 60 giorni. Sono previste coperture e stanziamenti specifici per gli anni 2023, 2024, 2025 e fino al 2027, con particolare rilievo per gli interventi e le assunzioni a Caivano.