Sentenza del 23/02/2015 n. 1111 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'asserita inammissibilità del ricorso tributario per la mancata allegazione dell'atto impugnato. Il Collegio ha dovuto stabilire se tale omissione rientrasse tra i casi tassativi di inammissibilità previsti dall'art. 22, comma 1, del d.lgs. n. 546/1992 oppure se fosse riconducibile agli atti richiamati dal comma 4 della medesima disposizione.

Norme richiamate

• Art. 22, comma 1, d.lgs. n. 546/1992

  Prevede gli atti e documenti il cui mancato deposito può determinare l'inammissibilità del ricorso. La sanzione opera in modo tassativo e non può essere estesa a omissioni non espressamente contemplate.

• Art. 22, comma 4, d.lgs. n. 546/1992

  Disciplina ulteriori atti o documenti, ma il loro mancato deposito non determina automaticamente l'inammissibilità del ricorso, poiché la sanzione processuale è limitata ai casi previsti dal comma 1.

Massime di principio

• Nel processo tributario le cause di inammissibilità hanno carattere tassativo e non possono essere applicate per analogia o interpretazione estensiva.
• La mancata produzione di un documento non comporta automaticamente l'inammissibilità del ricorso: occorre verificare se quel documento sia espressamente previsto dal comma 1 dell'art. 22 del d.lgs. n. 546/1992.
• L'omessa allegazione dell'atto impugnato può incidere sulla prova o sulla valutazione del merito, ma non determina di per sé l'inammissibilità quando l'atto rientra tra quelli richiamati dal comma 4.
• In situazioni analoghe, il giudice deve distinguere tra requisiti essenziali del ricorso, la cui omissione comporta inammissibilità, e documenti utili alla difesa o all'istruzione, la cui mancata produzione non produce automaticamente tale conseguenza.