Sentenza del 23/02/2015 n. 63 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato distinti avvisi di accertamento relativi a varie annualità ICI e IMU, contestando principalmente l'applicazione dell'aliquota ordinaria del 7 per mille anziché dell'aliquota agevolata del 4,90%, motivata dal Comune con la mancata presentazione annuale della dichiarazione necessaria per ottenere l'agevolazione. Ha inoltre contestato l'imposizione relativa a una quota indivisa pari a 1/9 di un locale condominiale ad uso rimessa.

La decisione

Il ricorso è stato accolto parzialmente. Il Collegio ha ritenuto illegittimo subordinare automaticamente ogni anno il beneficio dell'aliquota agevolata alla presentazione di una nuova dichiarazione, poiché non esiste una norma generale che imponga tale adempimento e l'articolo 14 del regolamento comunale non è stato ritenuto sufficiente a giustificare l'applicazione dell'aliquota maggiore. Pertanto, il primo motivo è stato accolto. È stato invece respinto il secondo motivo: l'imposizione sulla quota indivisa di 1/9 del locale ad uso rimessa è stata mantenuta, poiché il ricorrente non ha fornito prova sufficiente della propria titolarità fino al 18 giugno 2013 e dagli atti risultava che il bene era intestato alla Gestione INA CASA fino a tale data.

Norme richiamate

• Articolo 14 del regolamento del Comune di Rieti

  Il Collegio ha ritenuto che tale disposizione non potesse essere utilizzata per fondare automaticamente l'applicazione dell'aliquota ordinaria in caso di mancata presentazione annuale della dichiarazione, in assenza di una chiara norma generale che imponesse tale adempimento.

• Disciplina delle imposte comunali ICI e IMU

  La decisione afferma che la perdita di un'agevolazione fiscale non può derivare automaticamente dalla mancata presentazione annuale di una dichiarazione quando tale obbligo non sia previsto in modo chiaro e generale dalla legge o da una valida disposizione regolamentare.

Massime di principio

• Un Comune non può subordinare automaticamente un'agevolazione tributaria alla presentazione annuale di una dichiarazione se tale obbligo non è previsto in modo chiaro da una norma applicabile.
• La mancata dichiarazione non comporta necessariamente la decadenza dall'agevolazione: occorre verificare la base normativa dell'obbligo e se l'amministrazione abbia dimostrato il venir meno dei presupposti sostanziali del beneficio.
• I regolamenti comunali devono essere interpretati in modo coerente con la legge e non possono introdurre, in modo implicito o ambiguo, una sanzione fiscale consistente nell'applicazione dell'aliquota ordinaria.
• Chi contesta un accertamento deve comunque fornire prova documentale dei fatti posti a fondamento della propria posizione, in particolare della titolarità o della diversa intestazione dell'immobile nel periodo d'imposta.
• L'accoglimento di uno dei motivi non determina necessariamente l'annullamento integrale dell'accertamento: il giudice può confermare le singole componenti dell'imposizione ritenute correttamente applicate.