Parere del Garante n. 45 del 23/02/2023

Schema di decreto MEF sulla trasmissione dei dati delle spese per abbonamenti al trasporto pubblico

Il Garante per la protezione dei dati personali rende parere sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, adottato ai sensi dell’art. 3, comma 4, del d.lgs. 21 novembre 2014, n. 175. Il provvedimento disciplina la trasmissione telematica all’Agenzia delle entrate dei dati relativi alle spese sostenute per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale, ai fini della predisposizione della dichiarazione dei redditi precompilata.

Quadro normativo di riferimento

Il Garante richiama il Regolamento (UE) 2016/679, il d.lgs. 196/2003, il d.lgs. 175/2014 e il TUIR. In particolare:

• l’art. 1, comma 1, del d.lgs. 175/2014 prevede la messa a disposizione della dichiarazione precompilata ai titolari di redditi di lavoro dipendente e assimilati;
• l’art. 3, comma 4, del medesimo decreto legislativo consente di individuare, con decreto MEF, termini e modalità per la trasmissione telematica dei dati relativi a spese detraibili o deducibili;
• l’art. 15, comma 1, lett. i-decies), del TUIR riconosce la detrazione per le spese sostenute per l’acquisto degli abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale;
• l’art. 1, comma 679, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, subordina la detrazione del 19% al pagamento tracciabile.

Contenuto dello schema di decreto

Lo schema sottoposto a parere prevede che:

• gli enti pubblici e i soggetti privati affidatari del servizio di trasporto trasmettano all’Agenzia delle entrate una comunicazione con i dati delle spese detraibili sostenute nell’anno precedente da persone fisiche, indicando i titolari degli abbonamenti e i soggetti che hanno sostenuto la spesa;
• nella comunicazione siano indicati esclusivamente i pagamenti effettuati con banca, ufficio postale o altri strumenti di pagamento previsti dall’art. 23 del d.lgs. 241/1997;
• anche i soggetti che erogano rimborsi delle medesime spese trasmettano i dati dei rimborsi, con indicazione del soggetto rimborsato e dell’anno in cui la spesa era stata sostenuta;
• siano escluse le spese riferite ad abbonamenti venduti con modalità che non consentono la registrazione dei dati identificativi dei titolari;
• la comunicazione sia facoltativa per i periodi d’imposta 2023 e 2024 e obbligatoria dal periodo d’imposta 2025;
• le modalità tecniche siano stabilite con provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate, sentito il Garante.

Valutazione del Garante

Il Garante prende atto del contenuto dello schema e non formula osservazioni. La scelta appare coerente con la disciplina di settore, in quanto l’oggetto del decreto riguarda essenzialmente l’individuazione dei flussi informativi necessari per la precompilata, mentre gli aspetti più delicati di trattamento dei dati e di utilizzo operativo sono rinviati agli atti sulle modalità tecniche, sui quali il Garante si riserva di intervenire successivamente ai sensi dell’art. 3, comma 5, del d.lgs. 175/2014.

Esito del parere

Il parere è favorevole, reso ai sensi degli artt. 36, par. 4, e 58, par. 3, lett. b), del Regolamento (UE) 2016/679. Non sono indicate condizioni o prescrizioni sullo schema di decreto esaminato.